除了“明察”，還隨機(jī)“暗訪”；除了開座談會聽匯報(bào)，還以問卷調(diào)查的形式，考核政府相關(guān)部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)保法律知識……全國人大常委會大氣污染防治法執(zhí)法檢查組創(chuàng)新形式，讓執(zhí)法檢查長出了鋒利的“牙齒”。實(shí)踐證明，堅(jiān)持“依法”原則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，大膽創(chuàng)新檢查形式，確實(shí)能發(fā)現(xiàn)過去執(zhí)法檢查中難以發(fā)現(xiàn)的問題。

大氣污染防治法出臺已有30年，并經(jīng)過3次修正或修訂。“這部法律是一部有牙齒的法律，但是適用法律的人光張著嘴露了牙齒而沒有狠狠咬住東西。”執(zhí)法檢查結(jié)果印證了這樣的形象比喻。大氣污染防治中存在的突出問題，大多與法律執(zhí)行不到位、懲處不得力有關(guān)。

法律的生命力在于實(shí)施。大氣污染防治法的每一條每一款都是經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，關(guān)鍵在于落實(shí)到位。面對大氣污染，有不少難關(guān)要過，有不少硬骨頭要啃，更有不少頑瘴痼疾要治，必須加大執(zhí)法力度。

執(zhí)法檢查是人大行使憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)，也是保證法律得到全面有效實(shí)施的一把“利劍”。既然是“利劍”，就必須鋒利，而不是蜻蜓點(diǎn)水、無關(guān)痛癢。有力度、有硬度的執(zhí)法檢查，才能彰顯法律的權(quán)威。為什么有的執(zhí)法檢查，結(jié)果呈現(xiàn)出來都是好的，但老百姓的切身感受卻大相徑庭？其中原因恐怕還在于執(zhí)法檢查沒到位，不敢動真碰硬，存在“粗、寬、松、軟”的現(xiàn)象。

人大執(zhí)法檢查不是為檢查而檢查，而是要推動相關(guān)問題的解決。檢查組表示，對于這次執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出違法問題，要納入中央環(huán)保督察“回頭看”范疇，落實(shí)法律責(zé)任，依法嚴(yán)肅處理。只有這樣鍥而不舍，發(fā)現(xiàn)問題扭住不放，不徹底解決絕不松手，才能讓執(zhí)法檢查長出“牙齒”，才能讓被檢查者不敢應(yīng)付，更不敢怠慢，從而充分發(fā)揮“法律巡視”的監(jiān)督利劍作用。

人大執(zhí)法檢查不同于調(diào)研視察，也不同于其它檢查，而是從法律出發(fā)，看法律是否落實(shí)、是否完善。人大執(zhí)法檢查全過程、各方面都以法律為依據(jù)，堅(jiān)持“依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序”的原則，對照法律規(guī)定，逐條檢查是否落實(shí)到位。只有這樣緊緊扣住法律，才能通過執(zhí)法檢查的形式檢驗(yàn)人大制定的法律是否符合實(shí)際、有效管用，從而提出法律修改意見建議，使法律制度更加完善。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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