“學(xué)有優(yōu)教”日益成為現(xiàn)實(shí)，學(xué)生在多媒體星球地理教室開展探究學(xué)習(xí)。

“40年前的今天，我們七八級(jí)的大學(xué)生背上行囊走進(jìn)大學(xué)校園。”恢復(fù)高考，被稱為改革開放的第一聲響雷，從那一代人的深情回望中，我們能感受到他們的激動(dòng)和興奮，“我們?nèi)琊囁瓶实貙W(xué)習(xí)知識(shí)，教育的春天來了。”

從建筑面積只有十幾畝到二百多畝，校園面積擴(kuò)大近20倍，五所外遷高中實(shí)現(xiàn)物理空間和教育格局的大升級(jí)；1982年我市有幼兒園595所，2017年達(dá)到2097所，翻了近兩番；教育經(jīng)費(fèi)投入年均增長15％，增長速度居計(jì)劃單列市之首；職業(yè)學(xué)校由1978年的16所增加到2017年的57所；普通高校由1978年的4所發(fā)展到2017年的25所……改革開放40年，青島教育的變化可以用翻天覆地來形容。

教育是什么樣子，國家的明天就是什么樣子。改革開放40年以來，特別是黨的十八大以來，青島堅(jiān)持把教育工作擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，持續(xù)加大教育投入和創(chuàng)新改革力度，教育事業(yè)取得全面快速發(fā)展——全市義務(wù)教育校際均衡水平在全國副省級(jí)城市中居于首位，先后承擔(dān)12項(xiàng)國家級(jí)試點(diǎn)任務(wù)，簡(jiǎn)政放權(quán)等19項(xiàng)成果在全國推廣，國際教育信息化大會(huì)三度落戶青島……

青島市委教育工委常務(wù)副書記，市教育局局長、黨組書記劉鵬照說，唱響教育現(xiàn)代化的主旋律，凝聚教育高質(zhì)量發(fā)展的正能量，努力為青島實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展走在前列提供更加有力的人才保證和智力支撐，青島教育事業(yè)正邁出改革創(chuàng)新、上下求索的鏗鏘步伐。

教育投入穩(wěn)步增長——

現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高中學(xué)校，幼兒園數(shù)量翻兩番

五所高中外遷，可謂近年來青島教育最亮麗的一筆。

老市區(qū)的高中學(xué)校，大都建于上世紀(jì)20年代和50年代，像老青島六中占地面積只有13．7畝，老青島十九中占地面積只有20畝，與現(xiàn)代化學(xué)校要求的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，極大限制了學(xué)生的自主發(fā)展和素質(zhì)教育的實(shí)施。2012年起，我市陸續(xù)啟動(dòng)5所寄宿制高中的新建項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，使新建高中學(xué)校占地面積達(dá)到了約260畝，建筑面積約11萬平方米。按照未來教室理念，教室面積由省定標(biāo)準(zhǔn)的67平方米擴(kuò)大到90平方米。每所學(xué)校都規(guī)劃設(shè)置了“學(xué)科教室”，便于實(shí)行走班制教學(xué)。在寬敞的新校園，青島六中的美術(shù)特色、青島九中的外語特色和禮賢文化、青島實(shí)驗(yàn)高中的人文特色、青島十九中的科技特色、青島三十九中的藝術(shù)和海洋特色，都得到了更好的傳承和發(fā)展。新建高中不僅擴(kuò)大了青島教育的物理空間，也彰顯了青島教育的新理念、新格局。

同樣備受矚目的還有義務(wù)教育學(xué)校的不斷拔地而起。典雅的德式教學(xué)樓、高大上的多媒體教室……按照現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)建成的青島西海岸新區(qū)弘德學(xué)校，成為片區(qū)內(nèi)公認(rèn)的“最美建筑”。這所九年一貫制學(xué)校的前身是一所村小，村民們還記得，老學(xué)校的土操場(chǎng)“刮風(fēng)一臉灰、下雨一身泥”；老學(xué)校沒有食堂，離家遠(yuǎn)的學(xué)生要從家里帶飯；以前片區(qū)內(nèi)也沒有初中，一些家長為了孩子上學(xué)方便而舉家搬遷……教育投入的加大，讓這一切得到翻天覆地的改變，學(xué)生不必再為求學(xué)而“東南飛”，在家門口便能享受優(yōu)質(zhì)教育。

2011年以來，全市累計(jì)投入41．9億元，新建、改擴(kuò)建幼兒園1129所。全市幼兒園由1982年的595所，增加到2017年的2097所，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到98．5％，學(xué)前教育普及水平位列副省級(jí)城市首位。2012年以來，全市投入252．5億元，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)799所。九年義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率分別達(dá)到100％和99％，高中階段毛入學(xué)率達(dá)98％。全市中職學(xué)校由1978年的16所增加到2017年的57所；全市普通高校由1978年的4所、在校生3465人發(fā)展到2017年的25所、在校生373618人，每十萬人口擁有大學(xué)生4700人，比1978年增加78倍。全市特教學(xué)校由1978年的3所達(dá)到2017年的13所，殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到98．5％，已構(gòu)建起全面覆蓋智障、盲、聾和孤獨(dú)癥的特教基本公共服務(wù)體系。

近年來，青島建立健全教育經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)步增長和生均公用經(jīng)費(fèi)定期增長機(jī)制。2012至2016年，全市教育經(jīng)費(fèi)總投入1182億元，年均增長15％，增長速度居計(jì)劃單列市之首。幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、中職學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到850元、900元、1100元、1500元、3000－5200元。2012年以來，補(bǔ)貼11．5億元為農(nóng)村地區(qū)配備專用校車1800輛，惠及學(xué)生12萬名。2014年以來，投入5．4億元建成808所中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂，惠及學(xué)生80萬人。

教育發(fā)展更加均衡——

結(jié)對(duì)幫扶、縣管校聘，城鄉(xiāng)一體化齊步走

青島太平路小學(xué)是全市公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，該校與平度宅科小學(xué)結(jié)成“對(duì)子”，根據(jù)宅科小學(xué)的需求，定期選派經(jīng)驗(yàn)豐富的骨干教師到這所學(xué)校送課、跟蹤聽課，協(xié)助加強(qiáng)學(xué)科集備組和教研組的建設(shè)。宅科小學(xué)也派出骨干教師到市南區(qū)進(jìn)行全面參觀、考察和跟崗實(shí)踐活動(dòng)，在交流中提升教師專業(yè)發(fā)展水平。2016年以來，市教育局先后協(xié)調(diào)市南、李滄、嶗山共18所優(yōu)質(zhì)學(xué)校與平度市18所農(nóng)村薄弱學(xué)校實(shí)行跨區(qū)域合作。2014年以來，市教育局共派遣238名骨干教師到平度支教。從2018年開始，青島市教育局決定用3年時(shí)間，每年投入500萬元用于平度市農(nóng)村學(xué)校教師培訓(xùn)。

城鄉(xiāng)義務(wù)教育的不均衡，一直是教育工作的不能承受之痛。城區(qū)學(xué)校幫扶農(nóng)村薄弱學(xué)校、城鄉(xiāng)學(xué)校一體化捆綁式評(píng)估，這種改革正是我市努力推動(dòng)教育均衡發(fā)展的一個(gè)縮影。“改革開放40年，鄉(xiāng)村教育欠賬太多，這些年的差距正在一步步縮小。”相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說。

在辦學(xué)條件方面，2008－2015年，市級(jí)財(cái)政投入近3億元支持兩區(qū)三市改造700余所農(nóng)村薄弱中小學(xué)。2016－2017年，市級(jí)財(cái)政支持兩區(qū)三市每年改造100所農(nóng)村薄弱學(xué)校，打造“全面改薄”升級(jí)版。

在辦學(xué)模式方面，我市于2014年起，全面推廣名校辦分校、委托管理、集團(tuán)化辦學(xué)、高校或科研院校輻射中小學(xué)、學(xué)區(qū)制管理等辦學(xué)模式改革，采取名校＋新校、強(qiáng)校＋弱校、城區(qū)學(xué)校＋農(nóng)村學(xué)校、中小學(xué)＋高校、民辦學(xué)校＋公辦學(xué)校等合作形式，全市80％以上中小學(xué)參與辦學(xué)模式改革，參與市教育局組織的跨區(qū)域合作辦學(xué)學(xué)校擴(kuò)大到85所，實(shí)現(xiàn)校際間優(yōu)質(zhì)課程、教師資源和管理模式共享。

在師資配備方面，我市于2015年起實(shí)施中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)教師崗位和編制，通過超編多到超編少的學(xué)校調(diào)動(dòng)、頂崗助教、輪崗交流、跨校競(jìng)聘等形式的交流，教師資源配置更加優(yōu)化均衡。此外，2016至2017年，我市為農(nóng)村區(qū)市補(bǔ)充2016名音體美等緊缺學(xué)科教師。

近年來，青島義務(wù)教育正在逐漸從縣域均衡邁向市域均衡，從基本均衡邁向優(yōu)質(zhì)均衡，從外延均衡邁向內(nèi)涵均衡。2015年底，青島10個(gè)區(qū)市均通過“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”督導(dǎo)認(rèn)定。2014－2015年，全市義務(wù)教育校際均衡程度在全國15個(gè)副省級(jí)城市均排名第一。2016年，全市義務(wù)教育均衡發(fā)展總體滿意度位居全國19個(gè)重點(diǎn)大城市第一。2017年，全國統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市召開，教育部部長陳寶生出席會(huì)議并對(duì)青島在推進(jìn)義務(wù)教育均衡、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面取得的成績(jī)給予充分肯定。

教育質(zhì)量不斷提升——

創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)活力，多項(xiàng)教育改革走在全國前列

前不久，嶗山區(qū)舉辦第二屆中小學(xué)生“山海科技節(jié)”，全區(qū)中小學(xué)生在實(shí)踐中樂享科學(xué)盛宴。近年來，該區(qū)實(shí)現(xiàn)了校校都有科技特色，特別是機(jī)器人創(chuàng)客教育，在各校開展得有聲有色，相關(guān)教育內(nèi)容與國家課程相輔相成，成為激發(fā)學(xué)生探究興趣、培養(yǎng)學(xué)生綜合能力的重要渠道。在這樣的土壤中，許多學(xué)生在世界機(jī)器人大賽中多次奪冠，諸如張村河小學(xué)這樣的村小，也屢有學(xué)生登上世界舞臺(tái)嶄露頭角。

孩子的發(fā)展，最能檢驗(yàn)教育的質(zhì)量。如果說公平是教育的起點(diǎn)，那么質(zhì)量就是教育的生命線。改革開放40年，青島教育質(zhì)量的變遷有目共睹，“學(xué)有優(yōu)教”的夢(mèng)想在一項(xiàng)項(xiàng)堅(jiān)定而扎實(shí)的改革中照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

近年來，我市創(chuàng)新學(xué)校德育工作機(jī)制，推進(jìn)全員、全方位、全過程“三全育人”綜合改革，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。深化課程和課堂教學(xué)改革，在中小學(xué)推出長短課、大小課、跨年級(jí)選課、選課走班、分層設(shè)計(jì)作業(yè)等舉措。推進(jìn)家庭教育普及行動(dòng)，加強(qiáng)課后托管服務(wù)，構(gòu)建育人全鏈條。深化體育、藝術(shù)專項(xiàng)教學(xué)改革，推動(dòng)足球、游泳、管樂等課程的普及，國家校園足球改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得積極成效，全市擁有國家級(jí)特色學(xué)校131所、市級(jí)特色學(xué)校302所，在校參與足球活動(dòng)的青少年達(dá)到20萬人。

在中職學(xué)校，我市以承擔(dān)國家高職綜合改革和現(xiàn)代學(xué)徒制改革為契機(jī)，著力推動(dòng)中、高等職業(yè)教育、普通本科高校“上下貫通”，高中段普職教育“左右融通”和職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)“深度融合”，全市17所中職和本科學(xué)校參與“3＋4”對(duì)口貫通培養(yǎng)試點(diǎn)，13所高中段學(xué)校開展普職融通試點(diǎn)，依托企業(yè)建設(shè)的職業(yè)教育生產(chǎn)性公共實(shí)訓(xùn)基地達(dá)到15個(gè)。多元成長“立交橋”搭建起來，越來越多的學(xué)生走上適合自己的發(fā)展之路。

為激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，我市頒布實(shí)施全國首部地方學(xué)校法《青島市中小學(xué)校管理辦法》，下放14項(xiàng)管理權(quán)限，設(shè)置42項(xiàng)底線管理指標(biāo)。創(chuàng)新學(xué)校辦學(xué)評(píng)估機(jī)制，依托“青島市教育評(píng)估與質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心”，建立包括課業(yè)負(fù)擔(dān)、教學(xué)質(zhì)量、體質(zhì)健康在內(nèi)的第三方教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制。

為激發(fā)校長教師隊(duì)伍活力，我市深化校長職級(jí)制改革，配套制定校長選任、定期交流、目標(biāo)績(jī)效考核等近20項(xiàng)制度。健全教師培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施名師、名校、名校長“三名”計(jì)劃，帶動(dòng)引領(lǐng)教育名家和品牌學(xué)校成長。目前，我市齊魯名師、名校長分別達(dá)到37名和33名，數(shù)量均居全省第一。

劉鵬照表示，率先實(shí)現(xiàn)青島教育現(xiàn)代化，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想，圍繞教育領(lǐng)域的堵點(diǎn)、難點(diǎn)及痛點(diǎn)加大改革力度，推動(dòng)青島教育同我市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合、同城市綜合實(shí)力和地位相匹配，努力辦好人民滿意的教育。

潮平兩岸闊，風(fēng)好正揚(yáng)帆。進(jìn)入新時(shí)代，青島教育改革滿帆前行。（王沐源）

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷]

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