習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想蘊(yùn)含豐富的社會(huì)主義協(xié)商民主理論，從三個(gè)維度深刻揭示協(xié)商民主的重要地位和作用：一、社會(huì)主義協(xié)商民主，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的特有形式，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式。二、社會(huì)主義協(xié)商民主，是中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家和社會(huì)的重要路徑。三、社會(huì)主義協(xié)商民主，是調(diào)動(dòng)一切積極因素、凝聚各方資源共同治理國(guó)家和社會(huì)的有效制度安排。

適應(yīng)新時(shí)代人民政治生活的需要，進(jìn)一步拓展協(xié)商民主的政治參與功能。通過(guò)經(jīng)常性、制度化的政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商等，使人民群眾有機(jī)會(huì)經(jīng)常性地參與到國(guó)家和社會(huì)治理的具體實(shí)踐中來(lái)。協(xié)商民主在給人們提供廣闊參與空間和機(jī)會(huì)的同時(shí)，也內(nèi)在地要求提升參政議政水平，從而形成一種多元主體共同參與的良性互動(dòng)過(guò)程。

適應(yīng)新時(shí)代提升國(guó)家治理能力現(xiàn)代化水平的需要，進(jìn)一步拓展協(xié)商民主的決策輔助功能。協(xié)商民主的一個(gè)鮮明特點(diǎn)是在決策前和決策實(shí)施中開(kāi)展廣泛協(xié)商，把民主協(xié)商貫穿于決策制定和決策實(shí)施全過(guò)程，努力形成有利于減少?zèng)Q策失誤、彌補(bǔ)決策疏漏的民主共識(shí)。

適應(yīng)新時(shí)代打造共建共治共享社會(huì)治理格局的需要，進(jìn)一步拓展協(xié)商民主的多元共治功能。在各類民主協(xié)商平臺(tái)上，各種意見(jiàn)、建議、訴求得以充分合理地表達(dá)，權(quán)力的運(yùn)作需要經(jīng)過(guò)充分協(xié)商、多元共議的過(guò)程才更具有可行性和有效性。這樣一種民主協(xié)商過(guò)程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程，就是科學(xué)決策、民主決策的過(guò)程。

在當(dāng)代中國(guó)協(xié)商民主制度體系中，政協(xié)協(xié)商民主具有不可忽視的地位和不可替代的作用，發(fā)揮著獨(dú)特的政治功能與效應(yīng)。

第一，從人民政協(xié)的功能定位來(lái)說(shuō)，它是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)。中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的中共中央關(guān)于人民政協(xié)功能定位提出了很多論斷：人民政協(xié)是具有中國(guó)特色的制度安排。人民政協(xié)是最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，要堅(jiān)持廣泛凝聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正能量。人民政協(xié)是國(guó)家治理體系的重要組成部分，努力在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用。這些論斷都貫穿著協(xié)商民主的精神。人民政協(xié)要充分發(fā)揮作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，通過(guò)協(xié)商民主，使海內(nèi)外中華兒女都能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)智慧和力量。

第二，從人民政協(xié)的職能定位來(lái)說(shuō)，要聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過(guò)程。人民政協(xié)集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，只有推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平，才能更好匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局。

第三，從人民政協(xié)的工作定位來(lái)說(shuō)，要充分發(fā)揮人民政協(xié)代表性強(qiáng)、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)協(xié)商民主凝聚共識(shí)、凝聚智慧。完成人民政協(xié)在新時(shí)代的任務(wù)，要求我們必須切實(shí)改進(jìn)政協(xié)協(xié)商工作。發(fā)揮積極主動(dòng)性，加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商與黨委政府工作的有效銜接，把協(xié)商民主作為履職盡責(zé)的根本方式和主要手段。聚焦黨和國(guó)家的中心工作，找準(zhǔn)協(xié)商民主的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)。增加協(xié)商密度，更加活躍有序地組織專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，使協(xié)商民主貫穿履行職能全過(guò)程。提高協(xié)商成效，真協(xié)商、會(huì)協(xié)商，協(xié)商于決策之前和決策之中，從制度上保障協(xié)商成果落地。

(作者為中國(guó)政治學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，本文是作者在“習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想理論研討會(huì)”上的發(fā)言摘編)

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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