新華網(wǎng)北京1月7日電（陳俊松）新年伊始，冬寒依舊料峭，然而基建領(lǐng)域卻日漸火熱起來(lái)，可以預(yù)料的是，一批大規(guī)模的基建項(xiàng)目即將在各地上馬。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站的信息，2018年下半年，國(guó)家發(fā)改委接連批復(fù)十多個(gè)軌道交通、鐵路和機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃或調(diào)整規(guī)劃項(xiàng)目，總投資約1.2萬(wàn)億元。多位專(zhuān)家表示，今年的基建投資將明顯增長(zhǎng)。相應(yīng)城市的居民無(wú)疑也將樂(lè)見(jiàn)高鐵或城軌的建設(shè)，以期未來(lái)享受出行紅利。

上月25日，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了武漢市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃，預(yù)計(jì)投資規(guī)模達(dá)1469.07億元，規(guī)劃期為2019-2024年。

事實(shí)上，自2018年8月同意蘇州新建4條城軌起，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)了7個(gè)城市的軌道交通規(guī)劃或相關(guān)調(diào)整規(guī)劃。除武漢和蘇州外，還包括上海、杭州、濟(jì)南、重慶和長(zhǎng)春。

我國(guó)城軌建設(shè)曾經(jīng)歷一段短暫的低潮期。2018年年中發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)》，對(duì)申報(bào)建設(shè)地鐵城市的財(cái)政收入和GDP等條件均進(jìn)行了上調(diào)。之后，軌道交通項(xiàng)目審批重啟，并在去年年末不斷提速。

天風(fēng)證券機(jī)械行業(yè)首席分析師鄒潤(rùn)芳認(rèn)為，盡管申報(bào)地鐵建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)有所提高，但我國(guó)軌道交通出行比例仍然偏低，長(zhǎng)期需求仍是確定的。在穩(wěn)增長(zhǎng)的意愿下，預(yù)期2019-2020年城軌批復(fù)將呈現(xiàn)邊際放松。

在鐵路領(lǐng)域，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了西安至延安、上海經(jīng)蘇州至湖州、包頭至銀川鐵路銀川至惠農(nóng)段、重慶至黔江4條新建線路的可行性報(bào)告，并同意了江蘇省沿江城市群城際鐵路和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城際鐵路的建設(shè)規(guī)劃。

至于機(jī)場(chǎng)方面，烏魯木齊機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和新建山東菏澤民用機(jī)場(chǎng)兩個(gè)項(xiàng)目得到國(guó)家發(fā)改委同意，投資額分別超421億元和18億元。民航局上月發(fā)布《新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)行動(dòng)綱要》，提出到2035年，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量要達(dá)450座左右，而目前這一數(shù)字為235個(gè)，這意味著2035年前，年均新增運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)將超過(guò)10個(gè)，基建投資潛力可期。

值得注意的是，上述項(xiàng)目有多個(gè)位于長(zhǎng)三角地區(qū)，且投資額巨大。比如上海城軌第三期規(guī)劃包括9個(gè)項(xiàng)目，估算總投資額近3000億元。江蘇省沿江城市群城際鐵路總投資額超2300億元，江蘇段和安徽段分別投資約2180億元和137億元。

江蘇省沿江城市群城際鐵路建設(shè)規(guī)劃示意圖。（圖片來(lái)源：國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站）

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，這表明我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施配備依然不平衡、不充分，即便是東部沿海的發(fā)達(dá)城市仍然存在公共交通短板，未來(lái)要繼續(xù)加大基建投資力度，繼續(xù)補(bǔ)足短板。

去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，我國(guó)發(fā)展現(xiàn)階段投資需求潛力仍然巨大，要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，其中就包括“加大城際交通、物流、市政基礎(chǔ)設(shè)施等投資力度”。

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，目前宏觀政策已經(jīng)開(kāi)始逆向調(diào)節(jié)，且力度在不斷加大，基建項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度會(huì)明顯加快，重點(diǎn)在于支持基建和補(bǔ)短板薄弱領(lǐng)域。他預(yù)計(jì)，今年基建投資將增長(zhǎng)10%，成為拉動(dòng)投資的關(guān)鍵力量。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院“光華思想力”宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)課題組認(rèn)為，在地方政府資金壓力得到緩解的推動(dòng)下，今年的基建投資有望穩(wěn)定增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2019年基建投資增速將回復(fù)到2016-2017年的水平?！鞍凑?2015-2017 年平均增速水平估算，預(yù)計(jì)2019年新增基建投資將比2018年增加3萬(wàn)億元以上?！?/p>

不過(guò)，基建投資增加并不意味著地府政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控可以放松。國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的上述項(xiàng)目中，均提到要切實(shí)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要求各地嚴(yán)格按規(guī)劃批復(fù)落實(shí)地方財(cái)政出資，不得以各類(lèi)債務(wù)性資金作為項(xiàng)目資本金，并嚴(yán)禁通過(guò)融資平臺(tái)公司或以PPP等名義違規(guī)變相舉債。

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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