圖為最高人民檢察院的資料圖。 中新社記者 李慧思 攝

全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議、全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議昨日在京召開(kāi)

最高檢：匯總移送黑惡“保護(hù)傘”線索

昨天，全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議、全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議分別在京召開(kāi)。

全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局常委會(huì)會(huì)議上聽(tīng)取最高法院黨組工作匯報(bào)時(shí)重要講話精神和在中央政法工作會(huì)議上重要講話精神，忠誠(chéng)履職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持司法為民，堅(jiān)持服務(wù)大局。

會(huì)議要求，要加強(qiáng)審判執(zhí)行工作，鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果，全面深化司法改革和智慧法院建設(shè)，全面加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心建設(shè)，加快推進(jìn)隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。

全力維護(hù)公共交通秩序 增強(qiáng)人民群眾安全感

新華社電 記者從17日舉行的全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議上了解到，人民法院將依法妥善審理金融案件，重點(diǎn)關(guān)注涉及企業(yè)信用債違約、股權(quán)質(zhì)押平倉(cāng)、互聯(lián)互保等金融風(fēng)險(xiǎn)較高的案件。人民法院要通過(guò)公正裁判樹(shù)立行為規(guī)則、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，引導(dǎo)人民群眾和社會(huì)各界運(yùn)用法治思維和法治方式分析解決問(wèn)題，讓遵法守紀(jì)者揚(yáng)眉吐氣，讓違法失德者寸步難行。人民法院要落實(shí)“兩高一部”聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于依法懲治妨害公共交通工具安全駕駛違法犯罪行為的指導(dǎo)意見(jiàn)，全力維護(hù)公共交通安全秩序，增強(qiáng)人民群眾安全感。

堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法

據(jù)悉，人民法院將貫徹新發(fā)展理念，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。嚴(yán)厲打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)、內(nèi)幕交易等犯罪，促進(jìn)解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，提升金融審判能力和水平，助力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

記者同時(shí)了解到，人民法院將精準(zhǔn)對(duì)接脫貧工作司法需求，依法審理涉及貧困地區(qū)、困難群眾相關(guān)案件，嚴(yán)懲脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域腐敗犯罪，特別是貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧款等犯罪行為，依法維護(hù)扶貧資金安全和群眾合法權(quán)益。

在環(huán)境資源案件方面，人民法院將嚴(yán)懲污染環(huán)境犯罪，推進(jìn)完善環(huán)境公益訴訟制度，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償程序制度，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任方式，完善環(huán)境資源審判體制機(jī)制，服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)。

此外，人民法院將加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法，堅(jiān)持各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁、平等保護(hù)，妥善審理各類(lèi)涉產(chǎn)權(quán)案件，健全涉企錯(cuò)案甄別糾正的常態(tài)化機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件依法甄別糾正和國(guó)家賠償工作，牢固樹(shù)立謙抑、審慎、善意理念，堅(jiān)決避免因采取措施不當(dāng)影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)防侵害企業(yè)合法權(quán)益行為，讓企業(yè)家專(zhuān)心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。

通過(guò)公正裁判引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚

會(huì)議同時(shí)提出，人民法院要高度重視涉及公民基本行為方式、基本道德準(zhǔn)則的案件，充分考慮人民群眾的樸素道德情感，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，審慎作出裁判，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加彰顯。要認(rèn)真貫徹英雄烈士保護(hù)法，依法保護(hù)英烈名譽(yù)、榮譽(yù)。

在解決執(zhí)行難方面，會(huì)議提出要堅(jiān)決如期打贏“基本解決執(zhí)行難”這場(chǎng)硬仗，進(jìn)一步加大執(zhí)行工作力度，不斷提高執(zhí)行質(zhì)效，千方百計(jì)查人找物，織密信用懲戒網(wǎng)，讓“老賴(lài)”無(wú)處遁形，對(duì)有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行判決裁定的堅(jiān)決依法拘留、判處刑罰，形成更加有力的震懾。

記者了解到，人民法院將及時(shí)把“基本解決執(zhí)行難”工作取得的成果常態(tài)化、制度化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)對(duì)各類(lèi)財(cái)產(chǎn)的全覆蓋，進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)適用力度，加大訴訟保全適用力度，嚴(yán)格規(guī)范終本程序。深入推進(jìn)聯(lián)合懲戒工作，加強(qiáng)同協(xié)助單位的網(wǎng)絡(luò)對(duì)接與信息共享，將失信名單、懲戒措施嵌入業(yè)務(wù)流程，更多實(shí)現(xiàn)自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)攔截、自動(dòng)懲戒。配合全國(guó)人大做好強(qiáng)制執(zhí)行法立法工作，推動(dòng)建立個(gè)人破產(chǎn)制度。

發(fā)揮職能增強(qiáng)人民安全感

最高人民法院數(shù)據(jù)顯示，2018年人民法院受理案件2800萬(wàn)件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)2516.8萬(wàn)件，同比分別上升8.8%、10.6%。

據(jù)悉，人民法院今年還將繼續(xù)嚴(yán)懲危害社會(huì)治安的嚴(yán)重暴力犯罪，加大對(duì)涉槍涉爆、黃賭毒、傳銷(xiāo)拐賣(mài)等犯罪懲治力度，嚴(yán)厲打擊危害食品藥品安全、污染環(huán)境、暴力傷醫(yī)、校園欺凌、惡意欠薪等群眾反映強(qiáng)烈的犯罪。

同時(shí)，人民法院將嚴(yán)懲集資詐騙、合同詐騙等破壞金融管理秩序、擾亂市場(chǎng)秩序犯罪，以及新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，依法妥善審理涉眾型經(jīng)濟(jì)案件，維護(hù)市場(chǎng)秩序。依法嚴(yán)懲貪污賄賂犯罪，保持對(duì)腐敗犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，為鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利提供司法服務(wù)。

在掃黑除惡方面，人民法院今年將把掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)作為重大政治任務(wù)抓緊抓好。切實(shí)貫徹依法嚴(yán)懲方針，對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪零容忍，將掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，始終保持對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪高壓態(tài)勢(shì)。把掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)與維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、支持和保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，與加強(qiáng)基層組織建設(shè)緊密結(jié)合，與反腐敗斗爭(zhēng)緊密結(jié)合。

發(fā)現(xiàn)“保護(hù)傘”線索不移送系瀆職

“復(fù)議”由檢察長(zhǎng)最終審批

記者從17日舉行的全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議上了解到，根據(jù)中央印發(fā)的“三定”規(guī)定，高檢內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)落地，省以下檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革指導(dǎo)意見(jiàn)中央編辦正在審批中。截至去年底，15個(gè)省級(jí)院已正式報(bào)送了改革方案。

通過(guò)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督將從偏重反貪到檢察職能全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)刑事、民事、行政、公益訴訟檢察并行。

針對(duì)“內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革之后，檢察院的刑事檢察工作要如何做？”這一問(wèn)題，最高檢檢察長(zhǎng)介紹，調(diào)整后，刑事檢察要突出“專(zhuān)業(yè)化”，“一類(lèi)刑事檢察業(yè)務(wù)，由一個(gè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)辦案組、一個(gè)主辦檢察官辦到底；同一案件的批捕、起訴，由同一名檢察官負(fù)責(zé)到底”。

北青報(bào)記者在會(huì)上了解到，最高檢將按照上述機(jī)制部署和督導(dǎo)相關(guān)工作，一些省、市、縣檢察院的機(jī)構(gòu)要組建起上下相對(duì)應(yīng)的辦案機(jī)制。

關(guān)于此前備受外界關(guān)注的“不捕不訴如何監(jiān)督”的問(wèn)題，會(huì)議指出，不捕不訴的復(fù)議，內(nèi)部要有制約，由部?jī)?nèi)另一辦案組和檢察官負(fù)責(zé)，原則上都要由檢察長(zhǎng)最終審批。“不捕、不訴，涉及公民自由、法律實(shí)施、秩序維護(hù)，要有充分的理由，必須有同公安機(jī)關(guān)直接的溝通和法律文書(shū)的規(guī)范闡釋?zhuān)拍芊乐篃o(wú)謂的提請(qǐng)復(fù)議復(fù)核。”最高檢檢察長(zhǎng)說(shuō)，“從一開(kāi)始就要防止可能出現(xiàn)的弊端，避免該捕不捕、不該捕而捕、不當(dāng)訴勉強(qiáng)訴。”

掃黑除惡難點(diǎn)是“破傘”

為期3年的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)入承前啟后的關(guān)鍵之年。

會(huì)議要求，當(dāng)前，大批案件進(jìn)入起訴環(huán)節(jié)，檢察機(jī)關(guān)辦案要進(jìn)一步提高辦案效率，加快辦案進(jìn)度。省級(jí)檢察院要集中優(yōu)勢(shì)兵力辦好大案要案，選調(diào)檢察官到案件較多地方幫助工作。最高檢將抽調(diào)檢察業(yè)務(wù)專(zhuān)家，加強(qiáng)對(duì)重大案件的指導(dǎo)。

最高檢檢察長(zhǎng)說(shuō)，掃黑除惡的一大難點(diǎn)就是“破傘”。

“在檢察辦案環(huán)節(jié)，凡有‘保護(hù)傘’線索應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的就是失職；發(fā)現(xiàn)了不移送就是瀆職。審查批捕、審查起訴時(shí)要主動(dòng)去問(wèn)、有意識(shí)去追，決不能放過(guò)”。

最高檢檢察長(zhǎng)要求，對(duì)近年來(lái)已審結(jié)的案件要“回頭看”，深挖細(xì)查。

在審查起訴中，發(fā)現(xiàn)有“保護(hù)傘”嫌疑而未查的，要加強(qiáng)自行補(bǔ)充偵查，屬檢察機(jī)關(guān)管轄的，及時(shí)立案?jìng)刹椤Ｒ訌?qiáng)與紀(jì)委監(jiān)委、公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，完善線索核查、快速移送、雙向反饋等機(jī)制。

最高檢要匯總梳理一批檢察環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”線索，集中向中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委移送，“要堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，凡是反映檢察人員涉黑涉惡的，一律請(qǐng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組嚴(yán)查，絕不姑息！”

此外，北青報(bào)記者在會(huì)上了解到，最高檢正會(huì)同最高法院、公安部、生態(tài)環(huán)境部研究制定辦理環(huán)境污染刑事案件的司法解釋性質(zhì)文件，會(huì)商司法部等研究完善生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定工作，意在推動(dòng)解決鑒定難。

文/本報(bào)記者 孟亞旭

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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