黑惡勢(shì)力是社會(huì)毒瘤，掃除黑惡勢(shì)力是民心所向。

2018年1月，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，站在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，立足中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)入歷史交匯期的宏大視野，部署開(kāi)展為期3年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。

回望2018，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)在全國(guó)掀起凌厲攻勢(shì)，一大批黑惡勢(shì)力被依法嚴(yán)懲，一批“保護(hù)傘”被深挖徹查。據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，一年來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共打掉涉黑組織1292個(gè)，惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)5593個(gè)。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委官方網(wǎng)站公布，一年來(lái)，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查結(jié)涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題1.4萬(wàn)起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1萬(wàn)余人，移送司法機(jī)關(guān)1899人。

掃除黑惡污濁，守護(hù)天朗氣清。如今，一些軟弱渙散的基層組織得到整頓治理，一些魚(yú)龍混雜的行業(yè)領(lǐng)域得到清理規(guī)范，社會(huì)治安環(huán)境明顯改善，廣大群眾的安全感、滿意度明顯增強(qiáng)。

雷霆出擊，全面發(fā)力，專項(xiàng)斗爭(zhēng)掀起強(qiáng)大攻勢(shì)

把持基層政權(quán)、橫行鄉(xiāng)里、欺行霸市……長(zhǎng)期以來(lái)，在一些地方，黑惡勢(shì)力是人民群眾獲得感、幸福感、安全感的現(xiàn)實(shí)威脅，是污濁基層生態(tài)、危害社會(huì)秩序的重要“病菌”。

立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》，特別是從“打黑除惡”到“掃黑除惡”，一字之變，彰顯此次專項(xiàng)斗爭(zhēng)的廣度、深度、力度之前所未有。

一聲令下，雷霆出擊。一年來(lái)，全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)會(huì)議，分析形勢(shì)，研究問(wèn)題，部署調(diào)度。全國(guó)掃黑辦對(duì)25起重大涉黑案件進(jìn)行掛牌督辦，推動(dòng)最高檢、公安部對(duì)40余起重大涉黑案件聯(lián)合掛牌督辦。

最高法、最高檢、公安部、司法部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確要求將11類黑惡勢(shì)力違法犯罪作為打擊重點(diǎn)，并且細(xì)化完善法律依據(jù)，確保每一起案件都經(jīng)得起檢驗(yàn)。各地始終將專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為“一把手”工程來(lái)抓，聚焦人民群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢(shì)力，努力打出聲威和實(shí)效。

為確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得實(shí)效，2018年7月至9月，中央組織開(kāi)展首輪督導(dǎo)，對(duì)10個(gè)省市進(jìn)行了為期1個(gè)月的進(jìn)駐督導(dǎo)。涉黑問(wèn)題的底數(shù)明不明？徹查保護(hù)傘的力度夠不夠？地方主要負(fù)責(zé)同志有沒(méi)有只掛帥不出征的現(xiàn)象？在督導(dǎo)過(guò)程中，中央督導(dǎo)組始終堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，鐵面執(zhí)紀(jì)，直抵基層，直面群眾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出整改。

說(shuō)到底，一個(gè)地方是否存在黑惡勢(shì)力，廣大群眾感受最深。2018年2月，最高法、最高檢、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪的通告》，設(shè)立全國(guó)掃黑除惡舉報(bào)網(wǎng)站、舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話。各地各部門也組織開(kāi)展了各種形式的掃黑除惡宣傳活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)共收到群眾舉報(bào)30多萬(wàn)件，發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)1500多萬(wàn)元。

對(duì)黑惡勢(shì)力“人人喊打”的社會(huì)氛圍日趨濃厚

在遼寧省新民市的“江湖”中，侯某的傳說(shuō)一度很多。侯某本是當(dāng)?shù)卮罅玩?zhèn)某村委會(huì)主任，曾因敲詐勒索罪、強(qiáng)迫交易罪等多次入獄。刑滿釋放后，侯某不僅沒(méi)有痛改前非，反而糾集一幫人為非作歹。2017年4月的一天，吳某某駕車搭載侯某等人與劉某某會(huì)車時(shí)，僅僅因?yàn)橐粋€(gè)遠(yuǎn)近光燈的調(diào)整問(wèn)題，便持械具對(duì)劉某某進(jìn)行毆打，造成后者身體多處受傷。當(dāng)?shù)鼐搅私獾剑灰磳?duì)他或者與他有過(guò)節(jié)的，都挨過(guò)打，甚至發(fā)生“一言不合就刺傷對(duì)方眼睛”的事情。

以往，群眾可能會(huì)對(duì)黑惡勢(shì)力“敢怒不敢言”，如今伴隨著專項(xiàng)斗爭(zhēng)的深入推進(jìn)，“人人喊打”的社會(huì)氛圍日趨濃厚，一大批涉黑涉惡案件也被撕開(kāi)了口子、揭開(kāi)了蓋子，2018年11月，以侯某為首的惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙最終伏法。

“從專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)的情況看，聚斂錢財(cái)是黑惡勢(shì)力犯罪的重要特征，只要有利可圖，黑惡勢(shì)力就會(huì)插手介入。”公安部刑偵局副巡視員童碧山說(shuō)，黑惡勢(shì)力團(tuán)伙的公司化特征日益凸顯，“軟暴力”成為常態(tài)，他們除了涉足“黃賭毒”、礦產(chǎn)資源、建筑工程、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)領(lǐng)域，還開(kāi)始向金融、網(wǎng)絡(luò)等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)發(fā)展，很多涉及放高利貸、“套路貸”和暴力討債活動(dòng)。

在專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，各地各部門瞄準(zhǔn)犯罪新動(dòng)向，有針對(duì)性地開(kāi)展了打擊治理。一些地方還結(jié)合本轄區(qū)的治安形勢(shì)特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，主動(dòng)作為，除惡務(wù)盡。比如，山西公安機(jī)關(guān)結(jié)合轄區(qū)黑惡勢(shì)力與文物犯罪錯(cuò)綜復(fù)雜、緊密聯(lián)系的實(shí)際，同步部署開(kāi)展為期3年的打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持“三追一挖”（追逃犯、追資產(chǎn)、追文物，挖案件“保護(hù)傘”），2018年破案數(shù)、抓捕數(shù)、追繳文物數(shù)均超過(guò)前7年之和，一大批國(guó)寶級(jí)文物相繼“回家”，文物犯罪多發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制。

破“網(wǎng)”打“傘”，鏟除黑惡勢(shì)力滋生的土壤

涉黑涉惡?jiǎn)栴}是復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”的存在，是導(dǎo)致黑惡勢(shì)力百足之蟲(chóng)死而不僵、長(zhǎng)期盤踞一方欺壓百姓的重要原因之一。對(duì)此，黨中央明確要求，要把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，既有力打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢(shì)，又有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

“別人清蝦池清的是淤泥，尹某軍清出來(lái)的卻是砂。敢這么囂張，還不是因?yàn)楸澈笥袕埬乘蛇@把‘保護(hù)傘’！” 2018年1月下旬，山東日照經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委在對(duì)夾倉(cāng)四村進(jìn)行巡察時(shí)，收到有關(guān)尹某軍非法盜砂的舉報(bào)信。巡察組隨即走訪群眾并了解到，尹某軍仗著村黨支部委員的身份，不時(shí)在村里尋釁滋事，多次打傷村民，還無(wú)償占有村集體資產(chǎn)。張某松靠尹某軍的支持當(dāng)上村干部后，與其結(jié)成酒肉朋友。經(jīng)進(jìn)一步深挖徹查，巡察組發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期以來(lái)，面對(duì)尹某軍的行為，張某松既不制止，也不向有關(guān)部門反映。巡察組還發(fā)現(xiàn)，國(guó)土部門兩名中層干部不正確履行職責(zé)，對(duì)尹某軍等人的非法盜砂行為，不但不查處、不打擊，反而收受禮品，包庇縱容。“這起案件非常典型，一個(gè)盜砂行為牽出背后多層‘保護(hù)傘’，性質(zhì)嚴(yán)重，社會(huì)影響惡劣，必須堅(jiān)決打擊，一查到底。”山東日照市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任湯占領(lǐng)說(shuō)。目前，上述人員均已依法處理。

如今，為了從根本上鏟除黑惡勢(shì)力的滋生土壤，中央和地方各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委與政法機(jī)關(guān)建立情況通報(bào)、雙向移送反饋機(jī)制。各地成立專門辦理“保護(hù)傘”案件相應(yīng)機(jī)構(gòu)，同時(shí)推廣“一案三查”、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)包案等制度，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)壓實(shí)地方黨委深挖徹查“保護(hù)傘”主體責(zé)任落實(shí)。

一邊是破“網(wǎng)”打“傘”，一邊是規(guī)范重塑。記者了解到，很多地方正在深化基層組織建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}的“免疫力”，特別是通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范村“兩委”換屆選舉，堅(jiān)決把不符合條件的人員擋在門外；對(duì)已經(jīng)完成換屆的村“兩委”班子，組織開(kāi)展“回頭看”，對(duì)不符合條件的及時(shí)整頓、調(diào)整。

此外，一些部委結(jié)合各自職責(zé)，堅(jiān)持打防并舉，最大限度擠壓黑惡勢(shì)力滋生空間。比如，自然資源部加強(qiáng)對(duì)土地、礦產(chǎn)、海洋等自然資源領(lǐng)域的監(jiān)管；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將建筑砂石采挖供應(yīng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)“黑中介”等確定為整治重點(diǎn)……

有黑必掃、有惡必除、有“傘”必打、有腐必反、有亂必治……掃黑除惡步履堅(jiān)實(shí)，專項(xiàng)斗爭(zhēng)必將不斷向縱深推進(jìn)。（記者 張洋）

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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