從“有名”到“有實(shí)”：河長(zhǎng)制落地見(jiàn)實(shí)效

金灣區(qū)系統(tǒng)推進(jìn)全區(qū)51個(gè)水體的治理與保護(hù)，今年擬新建120公里地下管網(wǎng)

金灣區(qū)將繼續(xù)推動(dòng)河湖長(zhǎng)制從“有名”到“有實(shí)”轉(zhuǎn)變、從“全面建立”到“全面見(jiàn)效”邁進(jìn)。圖為風(fēng)景優(yōu)美的三板河。

南方日?qǐng)?bào)記者 關(guān)銘榮 攝

幾臺(tái)挖掘機(jī)擺動(dòng)著機(jī)械臂，河面淤積的雜物正一點(diǎn)一點(diǎn)被撈起，曾被兩岸違法建筑侵占的河道得以“重見(jiàn)天日”，過(guò)去“無(wú)立足之地”的河岸開(kāi)闊起來(lái)，流水潺潺的聲響也愈發(fā)清脆悅耳。

這是19日上午金灣區(qū)紅旗鎮(zhèn)三頃河整治的現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)景。去年底以來(lái)，金灣區(qū)針對(duì)該河道兩岸亂搭亂建、河道淤塞等現(xiàn)狀進(jìn)行整治，目前已完成了河岸基礎(chǔ)處理施工和部分截污槽建設(shè)，在今年4月汛期來(lái)臨前，這里將是另一幅畫(huà)面。

事實(shí)上，三頃河的變化只是金灣區(qū)推行河長(zhǎng)制工作的一個(gè)橫截面。自2017年全面啟動(dòng)河長(zhǎng)制工作以來(lái)，金灣區(qū)目前已形成“河長(zhǎng)領(lǐng)治、上下同治、部門(mén)聯(lián)治、水陸共治”的良好工作格局。接下來(lái)，金灣區(qū)還將繼續(xù)推動(dòng)河湖長(zhǎng)制從“有名”到“有實(shí)”轉(zhuǎn)變、從“全面建立”到“全面見(jiàn)效”邁進(jìn)。

●南方日?qǐng)?bào)記者 董謙君

整治行動(dòng) 截污納管、生態(tài)補(bǔ)水 三頃河將“大變身”

在紅旗鎮(zhèn)小林片區(qū)，三頃河貫穿而過(guò)，下游與小林涌連接，全長(zhǎng)約1.1公里，是小林城區(qū)的主要排洪河道。

河道兩岸沿線均為居民樓，長(zhǎng)期以來(lái)生活污水大多直排到三頃河，河道沿線臟、亂、臭情況嚴(yán)重影響河道行洪及河道水質(zhì)環(huán)境。

“兩岸出租屋密集，人口眾多，本來(lái)不寬敞的河面變成了‘暗流’，情況不容樂(lè)觀。”金灣區(qū)河長(zhǎng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在整治之初，部分河段甚至完全被兩岸建筑物以及岸邊雜物所遮擋，幾乎難以發(fā)現(xiàn)有河道的存在。今年初，記者也曾走訪該河段，肉眼觀察甚至難以看見(jiàn)裸露的河道，河岸兩旁更是難有“立足之處”。

針對(duì)上述情況，整治行動(dòng)很快部署下來(lái)。目標(biāo)是疏通河道，截流、收集污水后集中排至市政污水系統(tǒng)，提升河道行洪能力、河道水質(zhì)環(huán)境及河岸整體環(huán)境，整個(gè)工程總投資達(dá)2600萬(wàn)元。

首先是截污問(wèn)題。按照計(jì)劃，金灣區(qū)將要整治的河道兩岸共計(jì)長(zhǎng)約2300米，兩側(cè)河岸采用箱涵式擋墻進(jìn)行截污。“同時(shí)，在下游建設(shè)污水泵站，將截流的污水強(qiáng)排至市政污水管網(wǎng)。”上述負(fù)責(zé)人介紹。

不僅如此，結(jié)合岸線整治、補(bǔ)水系統(tǒng)的提升工程也在推進(jìn)中。整治工程將修建河道補(bǔ)水泵站系統(tǒng)，在枯水期從小林涌引水至河道上游，形成河道長(zhǎng)年水流狀態(tài)，形成岸線規(guī)整，水流清澈的河道環(huán)境。而兩側(cè)河岸設(shè)置通長(zhǎng)人行休閑步道，采用花崗巖鋪裝，沿線設(shè)置綠化種植及照明庭院燈。

“在去年底進(jìn)場(chǎng)全面施工以來(lái)，目前已經(jīng)完成1100米河道兩岸基礎(chǔ)處理施工，完成截污槽河岸720米，完成泵站建設(shè)樁基施工50%，完成水泵制作。”金灣區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前工程建設(shè)正在加班加點(diǎn)實(shí)施，確保4月15日前投入運(yùn)行，目前完成工程投資約800萬(wàn)元，完成形象進(jìn)度30%。而到今年6月底，昔時(shí)污水橫流的“臭水溝”也有望變成綠植環(huán)繞的生態(tài)河。

三頃河的小小變化僅是金灣開(kāi)展河長(zhǎng)制工作的其中一小部分。自2017年以來(lái)，金灣區(qū)已全面建立河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，形成健全的河湖治理和保護(hù)工作機(jī)制。形成“河長(zhǎng)領(lǐng)治、上下同治、部門(mén)聯(lián)治、水陸共治”的良好工作格局。截至目前，區(qū)級(jí)河長(zhǎng)共開(kāi)展巡河450余人次，巡河發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能及時(shí)督辦并整改，共發(fā)放督辦函48份，督辦問(wèn)題整改48次。

目前，列入黑臭水體整治掛牌督辦的北排河和南排河已取得明顯效果。其中，北排河整治工程投入資金6000萬(wàn)元，完成了河道清淤、上下游新建污水管網(wǎng)等工程，河流水質(zhì)及岸線景觀得到極大改善和提升。而南排河整治工程投入資金8000萬(wàn)元，完成了河道清淤、兩側(cè)污水管網(wǎng)排查修復(fù)等工作，水質(zhì)明顯改善。同時(shí)，三頃河、紅旗運(yùn)河、生態(tài)河、東升河等8條問(wèn)題河涌的整治工程已全部完成前期工作，陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工。

成效初顯 累計(jì)巡河530余次 督導(dǎo)檢查向常態(tài)化邁進(jìn)

桑基魚(yú)塘，綠蔭林道，花香鳥(niǎo)鳴。沿著中心河公園的河道一路前行，呼吸新鮮空氣，這是自山東前來(lái)金灣定居的退休老人張伯每天的日常。“這里環(huán)境很好，尤其喜歡在河邊散步，越來(lái)越喜歡在這里生活了。”未來(lái)，圍繞中心河、大門(mén)口水道等生態(tài)公園，依水而建，具備親水休閑功能的區(qū)域?qū)⒃絹?lái)越多。

事實(shí)上，在全面推進(jìn)河、湖長(zhǎng)制工作過(guò)程中，金灣區(qū)以“七大任務(wù)”為抓手，系統(tǒng)推進(jìn)全區(qū)51個(gè)水體的治理與保護(hù)，整治成效顯著。

建立臺(tái)賬，倒排計(jì)劃，扎實(shí)開(kāi)展河湖整治專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)管好“盆”和“水”，全面推進(jìn)河長(zhǎng)制從“有名”到“有實(shí)”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制名實(shí)相符，這是金灣區(qū)對(duì)推進(jìn)水環(huán)境治理提出的要求。

按照部署，2018年，金灣區(qū)開(kāi)展了兩次水面漂浮物清理專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)河湖巡查和保潔人員約150人，清理河流長(zhǎng)度累計(jì)110千米，其中清漂2800噸，清淤23萬(wàn)立方米，清理非法排污口16個(gè)，清理網(wǎng)籠等河湖障礙物33處，“五清”行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，河湖面貌徹底轉(zhuǎn)變，行動(dòng)取得明顯成效。

水生態(tài)修復(fù)是河湖治理中最為復(fù)雜的部分之一，涉及到從“岸上”到“水中”的方方面面。金灣區(qū)抓準(zhǔn)問(wèn)題的主要矛盾，首先把工作重點(diǎn)落在大力推進(jìn)管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)上來(lái)，做好源頭上的把控。

為此，金灣區(qū)加快了對(duì)原有污水管網(wǎng)的排查、修復(fù)，并同步提升農(nóng)村污水收集處理和垃圾收運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施能力。一系列工程正在推進(jìn)中：三灶水質(zhì)凈化廠提標(biāo)改造及擴(kuò)建工程總投資1.5億元，已在2018年4月底建成投入運(yùn)行，污水日處理能力達(dá)到8萬(wàn)噸；紅旗水質(zhì)凈化廠新建工程總投資6億元，已于2018年8月進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行軟基處理，計(jì)劃于2020年5月建成投入使用，屆時(shí)紅旗片區(qū)的污水日處理能力可達(dá)10萬(wàn)噸。

“另外，投入約6200萬(wàn)元于2018年7月開(kāi)展全區(qū)總長(zhǎng)380公里的排水管網(wǎng)健康普查，目前已完成301公里管網(wǎng)的清淤和檢查工作。”金灣區(qū)河長(zhǎng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前已查出管道雨污混接551處，查出污染源261處，清理污泥、石塊、建筑垃圾等淤塞物共計(jì)2.4萬(wàn)立方米，并將進(jìn)一步針對(duì)所存在的“病癥”進(jìn)行整治。

河長(zhǎng)制工作帶來(lái)的變化還有對(duì)河湖監(jiān)管力度的持續(xù)加大。“在數(shù)據(jù)化的基礎(chǔ)上，落實(shí)最嚴(yán)格的水環(huán)境監(jiān)管制度，將河湖管理納入城市網(wǎng)格化管理平臺(tái)，定崗定責(zé)，完善河道巡查監(jiān)督處罰工作機(jī)制，加大巡查力度，實(shí)行河湖動(dòng)態(tài)監(jiān)管。”金灣區(qū)河長(zhǎng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

目前，金灣區(qū)共設(shè)立分級(jí)河（湖）長(zhǎng)128名，其中區(qū)級(jí)31名，鎮(zhèn)級(jí)28名，村級(jí)19名，組級(jí)30名，另有民間河長(zhǎng)6人。按照計(jì)劃，河長(zhǎng)制工作還在每月開(kāi)展全區(qū)河湖管護(hù)工作全覆蓋檢查，目前已累計(jì)巡查河涌530余次，發(fā)出整改督辦函42份，督辦整改事項(xiàng)53項(xiàng)，督導(dǎo)檢查正向著常態(tài)化邁進(jìn)。

計(jì)劃目標(biāo) 120公里地下管網(wǎng)讓地上生態(tài)環(huán)境更好

政府工作報(bào)告顯示，2019年，金灣區(qū)將重點(diǎn)整治10條問(wèn)題河涌。

如今，經(jīng)過(guò)持續(xù)不懈的整治，三灶南、北排河已取得一定進(jìn)展，有望摘掉“問(wèn)題河涌”的帽子。“下一步也將重點(diǎn)落在其他的8條河涌上來(lái)，力爭(zhēng)在年底全部完成不黑不臭的目標(biāo)。”金灣區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

在問(wèn)題河涌的治理上，金灣區(qū)提出，要堅(jiān)持“治標(biāo)”和“治本”相結(jié)合，在污染源和排污口排查整治的基礎(chǔ)上，全面建立問(wèn)題河涌“一河一臺(tái)賬”，完善兩岸截污工程，改善水動(dòng)力條件，修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)，提升水體自然凈化能力，進(jìn)一步加快推進(jìn)問(wèn)題河涌的整治工作。今年，金灣區(qū)計(jì)劃再新建120公里的地下污水管網(wǎng)。

從具體行動(dòng)上來(lái)看，按照計(jì)劃，2019年，金灣區(qū)還將著力打造具有金灣特色的“萬(wàn)里碧道”工程，各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)將盯緊最突出、最迫切需要解決的問(wèn)題，深入推進(jìn)“清四亂”“五清”專項(xiàng)行動(dòng)和問(wèn)題河涌整治工作，確保河長(zhǎng)治，讓河涌變清變美，讓老百姓有更多的獲得感、幸福感、安全感。

按照高標(biāo)準(zhǔn)打造“萬(wàn)里碧道”工程的工作要求，金灣區(qū)提出，要緊盯“河更美”目標(biāo)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極申報(bào)紅旗河和三灶灣海堤省級(jí)“萬(wàn)里碧道”試點(diǎn)建設(shè)工程。

其中，就包括要加快推進(jìn)中心河、大門(mén)口水道等市、區(qū)級(jí)“千里碧道”的建設(shè)，打造具有金灣特色的城市碧道、郊野碧道和生態(tài)碧道建設(shè)模式，探索碧道建設(shè)積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，把“碧道”的建設(shè)理念融入全區(qū)問(wèn)題河涌的治理中，全面提升全區(qū)河湖長(zhǎng)制工作水平。

受到臺(tái)風(fēng)“山竹”的影響，去年“三板—沙脊”段海堤層一度出現(xiàn)“過(guò)水”險(xiǎn)情。為確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，2019年金灣區(qū)將全面啟動(dòng)海堤百年一遇提升工程，計(jì)劃投入資金近1億元，先期開(kāi)工建設(shè)小林聯(lián)圍沙頭閘—聯(lián)合閘段近5公里海堤的百年一遇加固達(dá)標(biāo)工程，進(jìn)一步提高全區(qū)的水安全保障能力。同時(shí)，金灣區(qū)也在持續(xù)推進(jìn)城市內(nèi)澇治理，全區(qū)原有的16個(gè)水浸黑點(diǎn)已在2018年完成整治，目前，正在推進(jìn)機(jī)場(chǎng)東路和機(jī)場(chǎng)片區(qū)水浸點(diǎn)的整治，按計(jì)劃在今年汛前完成所有整治工程，確保安全度汛。

“接下來(lái)，金灣區(qū)將推動(dòng)河湖管理與保護(hù)全面落到實(shí)處，讓河湖長(zhǎng)制工作不斷向責(zé)任化、科學(xué)化、精細(xì)化和智慧化邁進(jìn)，向金灣群眾交上一份滿意的答卷。”金灣區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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