2020年起全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批全部納入審批管理系統(tǒng)上線運(yùn)行，全省范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間最長不超過100個(gè)工作日，最快的簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目不超過20個(gè)工作日。山東近日印發(fā)《全面優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程實(shí)施方案》，提出對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行全流程全覆蓋改革和科學(xué)化標(biāo)準(zhǔn)化再造。

工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革之前，項(xiàng)目審批涉及部門多、事項(xiàng)多、環(huán)節(jié)多，項(xiàng)目審批用時(shí)長。“針對(duì)企業(yè)和群眾反映的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，山東主攻項(xiàng)目審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、審批管理體系、監(jiān)督管理方式‘四個(gè)統(tǒng)一’，力抓一張藍(lán)圖、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)窗口、一張表單、一套機(jī)制‘五個(gè)重點(diǎn)’，努力完成壓減審批時(shí)間的目標(biāo)，讓市場主體更加有獲得感。”省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長張曉海介紹，根據(jù)《實(shí)施方案》，山東工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程再造著重在審批事項(xiàng)、申報(bào)材料、審批環(huán)節(jié)、審批時(shí)限等四個(gè)方面下功夫。

在審批事項(xiàng)方面，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批鏈條上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理規(guī)范，該取消的取消，能合并的合并，省級(jí)清單事項(xiàng)從112項(xiàng)精簡為73項(xiàng)，少于國家審批事項(xiàng)清單數(shù)量，各市在省級(jí)清單的基礎(chǔ)上又進(jìn)行了不同程度的精簡，平均保留事項(xiàng)58項(xiàng)。

在申報(bào)材料方面，對(duì)通過事中事后監(jiān)管能夠糾正且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行政審批事項(xiàng)，實(shí)行100%“容缺受理+告知承諾”，申報(bào)材料從341件減到176件。

在審批環(huán)節(jié)方面，將原來分散在有關(guān)部門獨(dú)立審批的112個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目審批主流程事項(xiàng)，整合成4個(gè)階段3個(gè)部門牽頭即可完成。申報(bào)表單從112張變成每個(gè)階段只填一張表單，制定4類流程圖，竣工驗(yàn)收從10個(gè)單獨(dú)事項(xiàng)合并為1個(gè)聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)。

在審批時(shí)限方面，審批時(shí)間從流程再造前的300多個(gè)工作日改進(jìn)為最長不超過100個(gè)工作日，最短不超過20個(gè)工作日，整個(gè)審批過程向國際通行標(biāo)準(zhǔn)靠攏。

“《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)要全面推行‘互聯(lián)網(wǎng)+’審批機(jī)制，其目的就是讓審批駛上信息的高速公路。”張曉海介紹，通過實(shí)行“一窗受理”“一鏈辦理”和全流程網(wǎng)上監(jiān)管，對(duì)審批環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤督辦和節(jié)點(diǎn)控制，杜絕體外循環(huán)，對(duì)項(xiàng)目審批超出規(guī)定時(shí)間的采取“亮燈”提醒制度，進(jìn)一步壓減了“隱性時(shí)間”，還對(duì)建筑工程施工許可證實(shí)行數(shù)字化申報(bào)、限時(shí)審批、網(wǎng)上發(fā)證，讓市場主體享受更加快捷便利的“山東速度”。

此外，為著力解決圖審機(jī)構(gòu)少、多部門分別審查等問題，山東全面改革工程圖審機(jī)制，建立數(shù)字化聯(lián)合審圖系統(tǒng)，實(shí)行施工圖審查無紙化申報(bào)和網(wǎng)上審圖。

“為疏通審批過程中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題，山東還積極創(chuàng)新多種審批模式。”張曉海介紹，通過積極推進(jìn)區(qū)域評(píng)估，可大幅度減少開工前評(píng)審手續(xù)多、時(shí)間長、費(fèi)用高等問題。利用“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同功能開展項(xiàng)目策劃生成，完成項(xiàng)目的合規(guī)性審查及協(xié)同決策，提高項(xiàng)目前期論證決策科學(xué)性、可行性，提前解決項(xiàng)目實(shí)施過程中可能存在的矛盾和困難。推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度改革，對(duì)單位能耗標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)要求，由各市縣政府一次性集成公布，對(duì)相關(guān)事項(xiàng)不再進(jìn)行審批，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目快速精準(zhǔn)落地。鼓勵(lì)各地提前組織模擬審批和實(shí)行帶方案出讓土地制度，將模擬審批結(jié)果依法轉(zhuǎn)化為審批許可，實(shí)行拿地即可申請(qǐng)開工的快速落地模式。（方壘）（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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