6月28日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平對防汛救災(zāi)工作作出重要指示。習(xí)近平總書記要求，各地區(qū)和有關(guān)部門要堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌做好疫情防控和防汛救災(zāi)工作，堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任制，堅(jiān)持預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處突相結(jié)合，加強(qiáng)汛情監(jiān)測，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，有力組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，妥善安置受災(zāi)群眾，維護(hù)好生產(chǎn)生活秩序，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。

今年，我國氣象水文年景是“澇重于旱”，6月至8月更是防汛的關(guān)鍵期。現(xiàn)在，我國江南、華南、西南已進(jìn)入主汛期，雨水集中期、災(zāi)害易發(fā)期、防汛關(guān)鍵期三期疊加。尤其在進(jìn)入降水集中期后，降雨強(qiáng)度更大、歷時(shí)更長，突發(fā)洪澇災(zāi)害事件隨時(shí)可能發(fā)生。天氣形勢更加復(fù)雜多變，極端天氣事件將明顯增多，精確預(yù)測預(yù)報(bào)的難度更大。水文氣象部門提醒，防汛形勢很嚴(yán)峻，要做好防大洪水的準(zhǔn)備。

堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌做好疫情防控和防汛救災(zāi)工作，必須落實(shí)到扎扎實(shí)實(shí)的行動中去。當(dāng)前，我國共有148條河流發(fā)生超過警戒水位以上的洪水，珠江流域西江和北江均發(fā)生今年第1號洪水，局部地區(qū)發(fā)生了洪澇災(zāi)害。超標(biāo)洪水、水庫失事和山洪災(zāi)害是我國水旱災(zāi)害防御領(lǐng)域面臨的三大風(fēng)險(xiǎn)。在這種態(tài)勢下，要確保超過工程設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的洪水不打亂仗，確保發(fā)生工程設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水不出意外，確保水庫不因工作不到位造成垮壩失事，確保山洪災(zāi)害不出現(xiàn)群死群傷。

要提升對洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警能力。洪水災(zāi)害發(fā)生的不確定性是防汛工作的“敵人”。如何從源頭入手積極展開預(yù)防，充分掌握防汛抗洪的主動權(quán)，關(guān)系著能從多大程度上降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和減輕災(zāi)害后果。其中，迅速識別重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的前兆，準(zhǔn)確追蹤風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害的實(shí)時(shí)信息，方能應(yīng)對水旱災(zāi)害領(lǐng)域里的“黑天鵝”“灰犀牛”事件。為此，要打破信息壁壘，運(yùn)用新技術(shù)構(gòu)建空天地一體化的監(jiān)測體系，綜合分析研判水情、雨情、工情信息，不斷提高信息共享、智能分析的水平。

要把災(zāi)害防治體系的力量充分發(fā)揮出來。防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)往往超出了單一主管部門的職責(zé)范疇，需要緊緊依靠人民群眾，動員全社會的力量來共同應(yīng)對。在此方面，要從深化體制機(jī)制改革入手，完善頂層設(shè)計(jì)，提升跨區(qū)域跨部門協(xié)同運(yùn)作的效能，把“防”與“救”的責(zé)任鏈條無縫銜接起來，守好風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、救援安置、恢復(fù)重建等各個(gè)關(guān)口，強(qiáng)化人員、技術(shù)、物資、通信與電力對搶險(xiǎn)救災(zāi)的保障，形成災(zāi)害防治的整體合力。

要把當(dāng)前防汛和未來長治久安的需要統(tǒng)籌兼顧起來。水資源是最重要的自然資源之一。從某種程度上來說，防汛的效果反映著管理和利用水資源的水平。從長期來看，要把防汛與抗旱統(tǒng)籌起來，保持對水資源的長期涵養(yǎng)和可持續(xù)利用，不斷造福人民，推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。具體來說，在治理大江大河的同時(shí)，要加大力度治理中小河流，加快病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地的水土流失防治，推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)工作。

與天下同利者，天下持之。我們始終要堅(jiān)持人民至上、生命至上，變“水患”為“水安全”，變“水困”為“水興”，不斷促進(jìn)人水和諧，真正實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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