哪些情形可以實(shí)施教育懲戒？教育懲戒又可以采取哪些措施？在教育懲戒的過(guò)程中哪些行為是不允許的？日前，《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》）由教育部正式頒布，將于2021年3月1日起實(shí)施。《規(guī)則》系統(tǒng)規(guī)定了教育懲戒的屬性、適用范圍以及實(shí)施的程序、措施、要求等，這也是第一次以部門(mén)規(guī)章的形式對(duì)教育懲戒做出規(guī)定。

一直以來(lái)，教育懲戒權(quán)話(huà)題備受關(guān)注，一邊教師管不了、不敢管，教師的教育權(quán)利得不到保障；一邊是個(gè)別教師以體罰代替教育懲戒，孩子的身心受到傷害，并引發(fā)社會(huì)質(zhì)疑、損害家校關(guān)系。如何將教育懲戒權(quán)納入法治軌道，更好保障教師的教育權(quán)、管理權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)，發(fā)揮教育懲戒的積極作用，對(duì)部分違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管理、訓(xùn)導(dǎo)，將其引導(dǎo)走上健康成長(zhǎng)的正軌，一直是社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)話(huà)題。

《規(guī)則》為教師行使教育懲戒權(quán)劃定了“正面清單”，明確了學(xué)校、教師可以在學(xué)生存在不服從、擾亂秩序、行為失范、具有危險(xiǎn)性、侵犯權(quán)益等情形時(shí)實(shí)施教育懲戒。同時(shí)，還根據(jù)違規(guī)程度輕重，劃分了三類(lèi)不同的教育懲戒措施，從“點(diǎn)名批評(píng)”到“給予不超過(guò)一周的停課或者停學(xué)”等多項(xiàng)條款，賦予了教師行使教育懲戒的法定權(quán)利。從《規(guī)則》來(lái)看，教育懲戒不僅是教育的權(quán)利，是“可以”使用的手段，更是教師的義務(wù)，是“應(yīng)當(dāng)”采取的措施。比如，對(duì)學(xué)生實(shí)施屬于預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定的不良行為或者嚴(yán)重不良行為的，學(xué)校、教師應(yīng)當(dāng)予以制止并實(shí)施教育懲戒，加強(qiáng)管教。

另一方面，《規(guī)則》也明確禁止了七類(lèi)不正當(dāng)教育行為，為教師行為劃定了紅線，規(guī)定了對(duì)越界教師的處罰方式。“負(fù)面清單”的劃定，既有利于教師區(qū)分教育懲戒和體罰，在正確的軌道上行使教育懲戒，也有利于社會(huì)監(jiān)督，更好保障學(xué)生的身心權(quán)益。

可以說(shuō)，《規(guī)則》的出臺(tái)既有利于讓學(xué)校、教師會(huì)用、敢用、慎用教育懲戒，又便于公眾對(duì)教師進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)家校協(xié)作，既有尺度、力度，又有溫度。

不過(guò)，行使教育懲戒權(quán)有法可依之后，還要看到，如何用好教育懲戒權(quán)仍然是一個(gè)挑戰(zhàn)。有了實(shí)施細(xì)則，并不意味著教師就敢用、就能用好教育懲戒權(quán)，也不意味著過(guò)去存在的問(wèn)題將迎刃而解。

就像《規(guī)則》所定義的，教育懲戒的目的是教育，而不是懲罰，“懲戒”的前面是“教育”，在任何時(shí)候使用懲戒措施都不能脫離育人的初衷。這就要求提高學(xué)校、教師的教育管理能力和依法治理水平，既要讓教師正確掌握教育懲戒權(quán)的實(shí)施細(xì)則，更要加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)，提高教師正確履行職責(zé)的意識(shí)與能力。

同時(shí)，教師行使教育懲戒權(quán)還離不開(kāi)家長(zhǎng)的理解和配合，離不開(kāi)家校協(xié)同育人的推進(jìn)。否則，如果家長(zhǎng)一邊對(duì)孩子“愛(ài)護(hù)過(guò)度”，一邊不尊重教師的教育權(quán)利、不配合教師的教育管理行為，那么教師仍然可能動(dòng)輒得咎，不敢接住這一法定權(quán)利。

未來(lái)既需要教師重視家校協(xié)作，與家長(zhǎng)進(jìn)行積極溝通，達(dá)成家校共識(shí)、形成家校合力，更要求學(xué)校和教育行政部門(mén)支持教師正當(dāng)履行職務(wù)，依法保護(hù)教師人身安全和權(quán)益，為教師合法行使教育懲戒權(quán)“撐腰”。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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