金磚國(guó)家機(jī)制進(jìn)一步推動(dòng)了南南合作。其中，中國(guó)與非洲國(guó)家的貿(mào)易額不斷增長(zhǎng)。

自2012年10月以來(lái)，中車株機(jī)公司與南非運(yùn)輸集團(tuán)先后簽署了195臺(tái)四軸電力機(jī)車和359臺(tái)六軸電力機(jī)車的供應(yīng)合同。圖為7月27日，在南非比勒陀利亞北部的一個(gè)機(jī)務(wù)段，一名工人站在一臺(tái)中國(guó)機(jī)車上。

新華社發(fā)

8月17日，在金磚國(guó)家新開發(fā)銀行非洲區(qū)域中心成立儀式上，新開發(fā)銀行與南非政府代表簽署協(xié)議，推進(jìn)該行在非洲業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略合作。

本報(bào)記者 李志偉攝

“這是一個(gè)驕傲的時(shí)刻，點(diǎn)亮了非洲大陸和發(fā)展中國(guó)家更光明的未來(lái)。”8月17日，金磚國(guó)家新開發(fā)銀行（簡(jiǎn)稱“新開發(fā)銀行”）非洲區(qū)域中心在南非約翰內(nèi)斯堡成立，南非總統(tǒng)祖馬宣布中心成立時(shí)如是評(píng)價(jià)。這是新開發(fā)銀行成立的首個(gè)區(qū)域中心，也是該行全球戰(zhàn)略邁出的關(guān)鍵一步，這一機(jī)構(gòu)未來(lái)將讓金磚國(guó)家與非洲的合作更為緊密。

一個(gè)承諾，規(guī)劃變現(xiàn)實(shí)

“非洲區(qū)域中心是新開發(fā)銀行的第一個(gè)分支機(jī)構(gòu)，它的成立是新開發(fā)銀行的一個(gè)里程碑。”新開發(fā)銀行行長(zhǎng)卡馬特說(shuō)，中心的成立有助于該行在非洲更好地推進(jìn)項(xiàng)目和儲(chǔ)備項(xiàng)目，成為銀行面向非洲的窗口。據(jù)悉，未來(lái)新開發(fā)銀行還計(jì)劃在巴西、俄羅斯開設(shè)分支機(jī)構(gòu)。

設(shè)在南非，為何稱之為非洲區(qū)域中心？新開發(fā)銀行副行長(zhǎng)祝憲介紹說(shuō)，中心所覆蓋的地區(qū)剛開始是南非，未來(lái)其他非洲國(guó)家成為成員國(guó)后，該中心還將輻射非洲大陸其他地區(qū)，如此命名正預(yù)示了它未來(lái)的發(fā)展。

“非洲區(qū)域中心的成立是一個(gè)歷史性機(jī)遇，加強(qiáng)了金磚國(guó)家機(jī)制建設(shè)，凸顯了金磚國(guó)家對(duì)于非洲大陸和新興市場(chǎng)國(guó)家的發(fā)展承諾。”祖馬認(rèn)為，這不但是南非發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵里程碑，也是整個(gè)非洲大陸發(fā)展的里程碑，“我們慶祝的是共享的事業(yè)”。金磚國(guó)家2013年在南非德班討論成立擁有全新使命和方向的銀行，隨后確定成立非洲區(qū)域中心來(lái)回應(yīng)非洲大陸巨大的發(fā)展需求。祖馬說(shuō)：“如今我們兌現(xiàn)了承諾，新開發(fā)銀行不僅惠及金磚國(guó)家，還將惠及整個(gè)非洲和所有發(fā)展中國(guó)家。”

在祖馬看來(lái)，非洲面臨的最大挑戰(zhàn)是工業(yè)化水平嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)過于依賴大宗商品市場(chǎng)。非洲國(guó)家之間缺乏合適的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，導(dǎo)致地區(qū)貿(mào)易不能實(shí)現(xiàn)利益最大化。由于社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，非洲大陸民眾難以享受到醫(yī)療衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)服務(wù)，生活水平無(wú)法顯著提高。他說(shuō)：“嚴(yán)重落后的基礎(chǔ)設(shè)施讓非洲無(wú)法釋放其增長(zhǎng)潛力，給民眾帶來(lái)富足的生活。鑒于這些挑戰(zhàn)，非洲大陸對(duì)新開發(fā)銀行有著巨大期待。”

“規(guī)劃成為現(xiàn)實(shí)，中心的成立讓人們看到了新開發(fā)銀行的行動(dòng)效率。”新開發(fā)銀行非洲區(qū)域中心主任圖米桑·莫萊凱向記者表示，通過非洲區(qū)域中心，新開發(fā)銀行將在能源基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利和生產(chǎn)領(lǐng)域助力南非乃至整個(gè)非洲地區(qū)的發(fā)展。

兩年征程，一步步做大

新開發(fā)銀行開業(yè)兩年以來(lái)，取得了令人滿意的成績(jī)。2016年，新開發(fā)銀行對(duì)5個(gè)成員國(guó)的7個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目發(fā)放了15億美元貸款。今年，該行將為超過10個(gè)項(xiàng)目提供25億至30億美元的貸款。該行還計(jì)劃到2018年完成35個(gè)項(xiàng)目80億美元貸款的目標(biāo)。預(yù)計(jì)到2021年，新開發(fā)銀行的項(xiàng)目貸款總額將達(dá)到320億美元。“小步快跑”的新開發(fā)銀行展現(xiàn)了南南合作的旺盛活力。

新開發(fā)銀行下一步工作重心將放在可持續(xù)發(fā)展方面，預(yù)計(jì)2/3的貸款將用于可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是清潔能源、灌溉和潔凈水源等。

“今年，我們開展業(yè)務(wù)進(jìn)入第二年，我們爭(zhēng)取做10到12個(gè)項(xiàng)目，根據(jù)具體需要，貸款規(guī)模將達(dá)到25億美元甚至更多。”祝憲介紹，新開發(fā)銀行經(jīng)歷了從小到大的發(fā)展過程，順利完成了建章立制、搭建組織架構(gòu)等工作，并啟動(dòng)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)。目前，新開發(fā)銀行上海總部有100多名員工。在貸款業(yè)務(wù)方面，2016年董事會(huì)批準(zhǔn)了7個(gè)項(xiàng)目共15億美元。對(duì)于一個(gè)新機(jī)構(gòu)，在能力有限的條件下可以說(shuō)是業(yè)績(jī)不俗。

“作為一個(gè)新成立的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，新開發(fā)銀行的著眼點(diǎn)是根據(jù)成員國(guó)具體需要，以較快速度完成項(xiàng)目準(zhǔn)備，在成員國(guó)最需要的領(lǐng)域，包括能源、交通等領(lǐng)域滿足各國(guó)的發(fā)展需要。”祝憲認(rèn)為，新開發(fā)銀行未來(lái)會(huì)越做越好，并拓展到民營(yíng)部門領(lǐng)域且有所創(chuàng)新，“給成員國(guó)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處”。

去年新開發(fā)銀行向上海臨港分布式太陽(yáng)能項(xiàng)目批貸，在工業(yè)園區(qū)廠房上面鋪設(shè)太陽(yáng)能，一方面利用了現(xiàn)有資源，另一方面獲得了新能源，多余的電量還可以并入電網(wǎng)。福建莆田平海灣海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目也獲得了新開發(fā)銀行20億元人民幣的貸款。福建沿海風(fēng)電資源豐富，清潔能源能緩解華東地區(qū)舊的能源格局所帶來(lái)的環(huán)境壓力。這也是一場(chǎng)實(shí)驗(yàn)。如果福建海上風(fēng)電項(xiàng)目成功，將為中國(guó)漫長(zhǎng)海岸線大規(guī)模開發(fā)海上風(fēng)電帶來(lái)示范效應(yīng)。

在印度，新開發(fā)銀行為農(nóng)村供水項(xiàng)目、公路項(xiàng)目批貸，因?yàn)橛《认Ｍl(fā)展與農(nóng)村相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。在俄羅斯，新開發(fā)銀行投資水電項(xiàng)目，在巴西、南非也支持了可持續(xù)能源項(xiàng)目。“未來(lái)我們希望能夠拓寬投資領(lǐng)域，不拘泥于傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施，在可能條件下，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界科技水平提高，做一些有示范效益和創(chuàng)新意義的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目都在醞釀之中。”祝憲說(shuō)。

五年規(guī)劃，歡迎新伙伴

非洲區(qū)域中心的成立是新開發(fā)銀行未來(lái)五年發(fā)展戰(zhàn)略的一部分。今年6月底，新開發(fā)銀行理事會(huì)通過了2017年至2021年新五年戰(zhàn)略規(guī)劃。根據(jù)這份規(guī)劃，新開發(fā)銀行是致力于全球發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)，原則同意啟動(dòng)吸收新成員程序，計(jì)劃到2021年前吸收不同大小、不同發(fā)展水平的成員加入該行，將業(yè)務(wù)范圍拓展至全球。

祖馬希望非洲國(guó)家能夠成為新開發(fā)銀行首批擴(kuò)員對(duì)象，并認(rèn)為這是非洲及其發(fā)展的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，“新開發(fā)銀行將同全球合作伙伴繼續(xù)開展富有成效的合作，通過對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)融合、工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的投入，幫助非洲實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”。

2017年至2018年，新開發(fā)銀行計(jì)劃向南非的交通、能源、供水和區(qū)域合作項(xiàng)目提供總值12億美元的貸款，這對(duì)于南非發(fā)展來(lái)說(shuō)無(wú)異于雪中送炭。

“金磚國(guó)家增加在非洲的影響力，將進(jìn)一步推動(dòng)南南合作。”金磚郵報(bào)網(wǎng)站在報(bào)道中如此評(píng)論。在金磚國(guó)家中，中國(guó)與非洲大陸有著緊密的貿(mào)易聯(lián)系，中非貿(mào)易從2000年的100億美元增長(zhǎng)至2014年的2200億美元。南非科技部長(zhǎng)潘多爾表示，南非將與金磚國(guó)家伙伴一道助力非洲實(shí)現(xiàn)《2063年議程》。

未來(lái)，新開發(fā)銀行計(jì)劃通過一批具有戰(zhàn)略和示范意義的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目，為全球南南合作增添新動(dòng)力，同時(shí)積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，提高新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)和影響力。新開發(fā)銀行設(shè)立區(qū)域中心乃至未來(lái)擴(kuò)員，都正朝著這一方向努力。金磚郵報(bào)網(wǎng)站評(píng)論說(shuō)，新開發(fā)銀行的戰(zhàn)略規(guī)劃顯示出發(fā)展中國(guó)家渴望自食其力的強(qiáng)烈意愿。正如祖馬所評(píng)價(jià)：“在這些成就基礎(chǔ)上，新開發(fā)銀行將越來(lái)越強(qiáng)大。我們走在正確的道路上。”

（本報(bào)約翰內(nèi)斯堡8月19日電）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年08月20日 03 版）

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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