原標題：青島市嶗山區(qū)行政審批服務局黨建引領(lǐng)“放管服”改革走深做實

來源：中國網(wǎng)?東海資訊

“十四五”開局、新征程開啟

“您好，您的業(yè)務已經(jīng)辦理完畢，請對我的服務做出評價!”“謝謝姑娘，辦的真快!”家住青島市嶗山區(qū)的焦女士一邊說著，一邊在窗口的評價器上按下了“非常滿意”選項。1月28日，利用中午休息時間，青島國泰東嘉置業(yè)集團有限公司的焦女士在嶗山區(qū)行政服務大廳行政許可集中受理區(qū)辦理了公司設立業(yè)務，從取號到業(yè)務辦理完畢，用時不到20分鐘。

臨走時，焦女士又回頭看了一眼窗口上的“黨員示范崗”標牌，對辦事人員會心一笑。近年來，簡政放權(quán)、審批提效，已經(jīng)成為行政審批工作的重要改革方向，如何改?怎么改?嶗山區(qū)行政審批服務局緊緊抓住“黨建引領(lǐng)”這把“金鑰匙”，在黨建與審批業(yè)務深度融合方面趟出了一條改革發(fā)展的新路子，打開了行政審批“放管服”的改革之門。“要充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)示范作用，圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，把黨建融入服務，把黨建融入審批。”嶗山區(qū)行政審批服務局黨組書記王軍如是說。

“一把手”抓黨建：發(fā)展是第一要務辦事只進一扇門

“辦事只進一扇門，任一窗口都可辦，周末休息也能辦。”在青島市嶗山區(qū)，已經(jīng)成為老百姓辦理各類審批事項的常態(tài)。在嶗山區(qū)行政服務大廳，共有140余個服務窗口，集中受理全區(qū)500余項依申請服務事項;深度融合政務服務“自助辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”，設置24小時自助服務區(qū)，布設20余臺自助辦理設備及智能證章“無感”領(lǐng)取設備，辦事群眾用“一張身份證”即可自助辦理200余項依申請政務服務事項，“刷臉簽名”即可領(lǐng)取執(zhí)照、公章實現(xiàn)政務服務“全天候、智能享、隨心辦”。

開發(fā)智慧政務“一窗通”系統(tǒng)，群眾辦理行政審批事項，只需取一個號，到任意一個綜合窗口都可辦理，大大減少跑動次數(shù)實現(xiàn)全領(lǐng)域、無差別“一窗受理”。在全市率先推出政務服務“好差評”工作，大廳所有服務窗口均設立評價器，實現(xiàn)現(xiàn)場評價“一次一評”，服務事項、評價渠道、評價對象、政務服務對象全覆蓋。建立“差評”評價、反饋、整改、監(jiān)督全流程閉環(huán)工作機制，對實名制差評整改回訪率達100%，不斷增強企業(yè)群眾的獲得感和滿意度。截至目前，參評人次超過45萬，滿意率為99.99%。

黨建是第一責任，發(fā)展是第一要務。區(qū)行政審批服務局黨組班子全面落實從嚴治黨主體責任。黨組書記率先垂范，帶頭抓改革、抓創(chuàng)新，知責于心、擔責于身、履責于行，切實承擔起“第一責任人”職責。其他班子成員嚴格履行“一崗雙責”，明確職責分工，切實將黨建工作融入到商事登記、建設項目、社會事務及公共資源交易等領(lǐng)域中去。

黨建與業(yè)務深度融合，有力的推動了行政審批改革提效步伐越來越快。從過去的群眾找部門找窗口，到現(xiàn)在的部門集成送服務到群眾身邊，生動展現(xiàn)了青島市嶗山區(qū)行政審批服務局以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人民為中心，深化“一次辦好”改革的成果。

讓黨旗飄揚在每個支部：黨建與業(yè)務融合項目開工“秒批”

日前，市民賈照波在嶗山區(qū)行政服務大廳四樓領(lǐng)取《不動產(chǎn)權(quán)證》后，在幫辦專員的指導下，直接在大廳三樓的工程建設項目審批服務區(qū)辦理施工許可證業(yè)務，業(yè)務申請?zhí)峤缓螅督ㄔO項目施工許可證》當場核發(fā)，為青島市“項目落地年”開啟“拿地即開工”開門紅。

近年來，為助推工程建設項目快開工、快建設、快達效嶗山區(qū)行政審批服務局接連推出《嶗山區(qū)工程建設項目審批制度改革實施方案》、《嶗山區(qū)工程建設審批服務16條提速措施》等改革方案，實行“一張表單”整合申報材料、并行推進規(guī)劃、用地、市政等審批事項，進一步精簡審批環(huán)節(jié)、壓縮辦理時限、合并審批事項，施工許可證0.5個工作日內(nèi)即可辦結(jié)。由嶗山區(qū)行政審批服務局牽頭成立工程建設項目審批協(xié)調(diào)工作專班，高標準配置聯(lián)合審圖室、工程建設項目掛圖作戰(zhàn)室，推行全程幫辦、并聯(lián)審批、模擬審批等，切實形成“頂格推進、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動”的工作格局，讓部門間的內(nèi)部流轉(zhuǎn)代替企業(yè)和群眾的外部跑腿，以“硬核”提速措施提高工程建設項目審批的效率和質(zhì)量。

如何打破內(nèi)部審批提速障礙、實施流程再造?這離不開支委會的紐帶作用。局黨總支及所屬三個支部，從書記到委員，帶頭講奉獻，帶頭講擔當，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推進學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織建設，通過“我是黨課主講人”、專題“三述”、“鼓勵創(chuàng)新在嶗山”大討論等方式，不斷加強黨員干部思想建設工作力度。2020年，共組織開展“提高協(xié)同性”、“擴大更高水平對外開放”、“疫情防控”、“提升專業(yè)化服務能力”、“整治形式主義官僚主義深化作風建設”等專題“三述”近20場次。將學理論、學業(yè)務、黨建專題知識講座等有機結(jié)合起來，有計劃地對大廳窗口工作人員進行培訓，抓實“基層黨組織標準化建設”和“評星定級”工作。讓每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個支部都成為黨旗高高飄揚的戰(zhàn)斗堡壘，成為嶗山區(qū)行政審批服務局基層黨建的真實寫照。

黨建推動干部高素質(zhì)專業(yè)化：“嶗省事”智能化全國領(lǐng)先

“以前辦事總擔心材料沒帶齊、表格沒填對，現(xiàn)在可好了，動動手指就把營業(yè)執(zhí)照辦好了!”“關(guān)注這一個號就把企業(yè)開辦的事都辦了，真是老省事兒了!”在青島市嶗山區(qū)，越來越多的創(chuàng)業(yè)者感受著“掌上辦事”、“智能秒批”帶來的輕松便捷。為創(chuàng)業(yè)者減負、為創(chuàng)新者護航，嶗山區(qū)行政審批服務局始終堅持從人民群眾普遍關(guān)心、反映強烈、反復出現(xiàn)的問題出發(fā)，解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，用行動踐行著共產(chǎn)黨員的初心與擔當。

嶗山區(qū)行政審批服務局建立全區(qū)統(tǒng)一的行政服務平臺——“嶗省事”(微信搜索“嶗山政務服務”)，以辦事人的視角，設置“e服務”、“e審批”、“e交易”、“我的”四類功能板塊，以辦好群眾和企業(yè)眼中“一件事”為路線圖，涵蓋了咨詢、預約、取號、導航、辦件、評價等全過程，同時又提供了社會、民生、醫(yī)療、法律援助等40余項便民服務功能。在全國首創(chuàng)企業(yè)登記檔案微查詢“秒批”系統(tǒng)、企業(yè)登記全鏈條智能審批服務、企業(yè)開辦智慧“一窗通”平臺。嶗山區(qū)企業(yè)開辦邁入“3012”新時代，即“0”材料、“0”成本、“0”跑腿，“1”個環(huán)節(jié)，“2”個小時辦結(jié)。截至目前，“嶗省事”微信服務平臺使用人次已超過46萬，榮獲“2020年度中國‘互聯(lián)網(wǎng)+政務服務’十佳典型案例、青島市最具創(chuàng)新應用，標志著嶗山區(qū)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作邁入了全國“第一方陣”。行政審批的智能化、信息化進程，離不開一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍。近年來，嶗山區(qū)行政審批服務局堅持黨建引領(lǐng)，每天召開晨會、夕會，進行學習總結(jié)，每月組織開展“黨員(團員)示范崗”、“標兵示范窗口”等評選活動，充分發(fā)揮黨員先鋒的帶動示范效應，全方位培養(yǎng)了一批既具有政治素養(yǎng)與能力，又具備專業(yè)精神的新時代黨員干部。他們立足業(yè)務需要，順應群眾呼聲，讓嶗山區(qū)的營商環(huán)境一步一個臺階，扎實向前邁進。

開啟黨建全天候“照明燈”：招投標全程線上辦、更透明

嶗山區(qū)招標投標實現(xiàn)了從項目備案、發(fā)布招標信息、開標評標、中標通知書備案到電子檔案歸檔全程電子化，取消所有紙質(zhì)材料。招標人只需網(wǎng)上申報計劃，按照模板填報后系統(tǒng)自動生成招標公告，投標人可足不出戶地參加任意項目的網(wǎng)上報名、網(wǎng)上投標，評標專家只需輕點鼠標就可便捷地查閱投標文件，并且整個過程通過技術(shù)手段實現(xiàn)了安全保密。招標投標全程電子化在方便企業(yè)的同時，也讓招標權(quán)力運行全程公開、透明、留痕，實現(xiàn)“無紙化、零見面、全透明”。2020年，嶗山區(qū)行政審批服務局公共資源交易中心完成招投標項目277項，總交易額73億元。

為了最大限度減輕企業(yè)參與投標活動的負擔，嶗山區(qū)行政審批服務局全面推行投標電子保函代替現(xiàn)金保證金，進一步提高了招標投標效率，降低了企業(yè)的資金成本、管理成本和時間成本。自2020年起，累計為投標企業(yè)減少資金占用超過5億元，擔保項目總額達70億元，進一步激發(fā)市場活力。只有織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，開啟全天候“探照燈”，才能讓“隱身人”無處可藏。正是在這樣的黨建思想引領(lǐng)下，嶗山區(qū)行政審批服務局“刀刃向內(nèi)”，打通內(nèi)部的信息梗阻之處，讓權(quán)力在陽光下透明運行。

走在區(qū)行政服務大廳的各樓層，細心的人會發(fā)現(xiàn)，人性化、便捷化的背后都有黨建的紅色因素。大廳的黨群驛站，有24小時自助服務區(qū)、智慧書屋、休息區(qū)、兒童娛樂區(qū)、母嬰室等特色區(qū)域向黨員開放、也向群眾開放成為一處具有政治功能、服務功能、融合功能的紅色家園。2020年“七一”前后，圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨成立99周年，區(qū)行政審批服務局組織開展到“雙報到”社區(qū)幫扶、慰問等系列志愿活動，同時與中國鐵塔公司青島分公司進行黨建聯(lián)建，并拍攝了黨建宣傳微視頻。豐富多樣的黨建活動，進一步引導黨員干部不斷增強黨性意識、組織觀念，堅定理想信念，不忘初心、牢記使命。

通過黨建引領(lǐng)，推進基層黨建工作和業(yè)務工作深度融合、共同發(fā)力、齊頭并進，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保證。“十四五”開局、新征程開啟，青島市嶗山區(qū)行政審批服務局將繼續(xù)大力發(fā)揚為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，乘風破浪、一路向前，奮力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的新業(yè)績。(周長潤)

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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