原標(biāo)題：東營故事｜向高而攀 向新而行——東營市優(yōu)環(huán)境強(qiáng)服務(wù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實(shí)

來源：東營網(wǎng)東營日報(bào)

原標(biāo)題：東營故事｜向高而攀 向新而行——東營市優(yōu)環(huán)境強(qiáng)服務(wù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實(shí)

來源：東營網(wǎng)東營日報(bào)

黃河入海口處，波瀾壯闊。歷史地平線上，氣象萬千。

東營15家企業(yè)入圍“2023中國民營企業(yè)500強(qiáng)”，上榜企業(yè)數(shù)量連續(xù)14年位居全省第一；14家企業(yè)入圍2023中國石油和化工企業(yè)500強(qiáng)。

去年“營商環(huán)境”考核進(jìn)入山東省第一方陣，全市民營經(jīng)濟(jì)市場主體由2012年底7.2萬戶增長到2022年底31萬戶。

……

一組組亮眼數(shù)據(jù)、一項(xiàng)項(xiàng)改革創(chuàng)新、一件件民生實(shí)事，凝聚著這座入海口城市拼搏的汗水，刻錄著這座城市難忘的瞬間，訴說著這座城市動(dòng)人的故事。

牢記囑托，勇?lián)姑＝陙恚沂猩钊胴瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書記對山東工作和視察東營重要指示要求，堅(jiān)持“四個(gè)高”和“兩個(gè)高于”工作要求，統(tǒng)籌抓好項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“雙招雙引”、科技創(chuàng)新等一系列工作，著力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，改善涉企服務(wù)，厚植民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展沃土，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

謀定后動(dòng)，謀定快動(dòng)

東營因油而生，因油而興。建市以來，在全市上下共同努力下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“一油獨(dú)大”到多產(chǎn)業(yè)集群競相發(fā)展，由石油資源型城市轉(zhuǎn)型為工業(yè)大市。進(jìn)入新發(fā)展階段，面對全球經(jīng)濟(jì)下行、宏觀政策調(diào)整、資源要素趨緊等一系列困難和挑戰(zhàn)，東營積極應(yīng)對、系統(tǒng)謀劃、創(chuàng)新作為。

新形勢下，東營如何進(jìn)一步擺脫成長制約，突破自身“增長極限”？

從今年以來召開的加力提速工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暨先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)大會(huì)、深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)員大會(huì)、民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議、市委七屆四次全會(huì)等會(huì)議精神里，不難找到答案。

——始終把習(xí)近平總書記對山東工作和視察東營重要指示要求貫穿到東營事業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，以爭一流、走在前的境界標(biāo)準(zhǔn)做好每一項(xiàng)工作。

——突出“六個(gè)爭一流、走在前”，首當(dāng)其沖是努力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭一流、走在前。

——在具體工作中，堅(jiān)持高點(diǎn)定位、高端規(guī)劃、高位推進(jìn)、高新突破“四個(gè)高”。

……

定位決定地位。東營站在更高的視角和格局思考、謀劃、推動(dòng)發(fā)展。視角的改變只是表象，從深層次看是思路的變化、格局的變化，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察東營重要指示要求的具體行動(dòng)，是市委、市政府對形勢的準(zhǔn)確把握、對未來的科學(xué)謀劃。

為學(xué)之實(shí)，固在踐履。圍繞答好“生態(tài)保護(hù)”之題、“鹽堿地農(nóng)業(yè)”之題、“現(xiàn)代能源”之題、“安居富民”之題，市委、市政府密集開展調(diào)研，加強(qiáng)前瞻性、全局性謀劃，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性、整體性布局，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷取得新進(jìn)展。

上半年，我市生產(chǎn)總值1824.8億元，同比增長7.5%，居全省第1位。規(guī)上工業(yè)增加值同比增長13.7%，增速居全省第2位。

破立并舉，強(qiáng)筋健骨

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是系統(tǒng)工程，我市搶抓山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)機(jī)遇，精準(zhǔn)對接省“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”“十大創(chuàng)新”，堅(jiān)持破立并舉，發(fā)力鏈條經(jīng)濟(jì)，加大科創(chuàng)力度，加快塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

“隔壁就是配套商，80%的原料可通過管道實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)‘隔墻供應(yīng)’。”位于東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的藍(lán)灣新材料公司行政副總王楠說，公司以丙烯為原料打造丙烯下游產(chǎn)品，未來全部建成后，可形成一條完整的丙烯下游產(chǎn)業(yè)鏈。

據(jù)悉，東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聚焦芳烴、乙烯、丙烯、碳四四大產(chǎn)業(yè)鏈，細(xì)化17個(gè)延伸方向，加快打造多層級(jí)產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系。1至7月份，全區(qū)烯烴芳烴產(chǎn)業(yè)集群規(guī)上企業(yè)戶數(shù)達(dá)23家，營業(yè)收入達(dá)905.2億元。

這樣的案例在東營不勝枚舉。聚焦推動(dòng)經(jīng)濟(jì)“質(zhì)”的躍升，東營市以深入推行“鏈長制”為抓手，優(yōu)選重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“一鏈一策”精準(zhǔn)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，加快打造萬億級(jí)石化產(chǎn)業(yè)集群、2000億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群、千億級(jí)石油裝備和海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群。

既抓“存量變革”，又抓“增量崛起”——

傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的底盤。東營市堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，高標(biāo)準(zhǔn)完善提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，“一鏈一策”加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃、招引、龍頭培育、集群打造，突出抓好威聯(lián)化學(xué)PTA、利華益高端化工及新材料產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

在祺龍海洋石油鋼管公司車間，經(jīng)過銑邊、成型、焊接、擴(kuò)徑等工序，一根水導(dǎo)管“新鮮出爐”。“這是我們自主研發(fā)的特殊螺紋牙型隔水導(dǎo)管，解決了深水表層導(dǎo)管‘卡脖子’難題。”公司副總經(jīng)理馬會(huì)珍說，他們生產(chǎn)的水導(dǎo)管一舉打破了國外壟斷，價(jià)格較同類進(jìn)口產(chǎn)品降低70%以上。

一大批“拳頭產(chǎn)品”有力提升了東營新興產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。近年來，我市著力壯大新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，加快稀土催化材料、高性能氧化鋁纖維、銅基新材料、生物醫(yī)藥等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成了一批各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎。

特別是深入開展高新技術(shù)企業(yè)培育“診萬、訪千、育百”專項(xiàng)行動(dòng)，開展“企業(yè)研發(fā)政策使用、研發(fā)輔助賬建立”等專題培訓(xùn)10次、“一對一”輔導(dǎo)8場，國家科技型中小企業(yè)累計(jì)入庫907家，同比增長36%。持續(xù)加強(qiáng)“專精特新”企業(yè)培育，優(yōu)選2000多家企業(yè)納入“專精特新”培育庫。

8月1日，“云帆工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”成功入圍2023年新增跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)清單，成為東營入圍的首個(gè)國家級(jí)雙跨工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。今年，全市新增上云企業(yè)49家，累計(jì)建成5G基站6916個(gè)。

如今，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。我市大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、基建現(xiàn)代化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，不斷取得突破。

既著眼全局布局項(xiàng)目，又著眼重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目——

8月初，我市開展2023年全市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩，集中觀摩了30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。一處處如火如荼的建設(shè)場面，一個(gè)個(gè)勢頭猛進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群，匯集成一幅幅氣勢恢宏的壯麗長卷。

今年以來，我市建立省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系幫包機(jī)制，市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目66個(gè)，定期走訪調(diào)研，了解項(xiàng)目建設(shè)情況，積極協(xié)調(diào)解決存在的困難問題。今年以來，扎實(shí)推進(jìn)總投資7277億元的761個(gè)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目。1至8月份，項(xiàng)目已開工530個(gè)、開工率94.6%；完成投資950.7億元、投資完成率75.8%。

撒播雨露，助力成長

新形勢下，服務(wù)力就是競爭力。放眼全國，政務(wù)服務(wù)在城市比拼、區(qū)域競爭中的作用越來越重要。只有以“店小二”的身段、“急郎中”的本事，全力服務(wù)項(xiàng)目特別是重大項(xiàng)目，才能推動(dòng)新發(fā)展，展現(xiàn)新作為。

小微企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的毛細(xì)血管，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、增強(qiáng)市場活力、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著重要作用。

前段時(shí)間，廣饒釋鮮網(wǎng)絡(luò)科技公司經(jīng)營人張杰的頭疼事得到了解決。“公司線上經(jīng)營著‘小熊糖果屋’抖音賬戶，還想發(fā)展線下業(yè)務(wù)，想在步行街?jǐn)[攤賣糖果，但沒有專門擺攤區(qū)域。”張杰說。聯(lián)系服務(wù)該企業(yè)的廣饒縣商務(wù)局商貿(mào)服務(wù)管理室主任趙鵬舉了解該情況后，積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位，為糖果銷售劃設(shè)了專門區(qū)域。如今，該企業(yè)日糖果銷售額20萬元，成為廣饒網(wǎng)上交易量最大的直播電商公司。

由于公司擴(kuò)大規(guī)模，張杰最近又發(fā)愁倉庫和直播場地不夠用的問題。“您放心，我再和園區(qū)對接一下。”趙鵬舉的一句話，給張杰吃了“定心丸”。“把群眾的事當(dāng)大事去辦，才能贏得群眾的信任。”趙鵬舉說。

黃河三角洲，廣闊天地間——越來越多“臺(tái)柱子”“隱形冠軍”“瞪羚企業(yè)”競相馳騁。我市牢固樹立“支持企業(yè)就是支持發(fā)展，服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)大局”的理念，充分發(fā)揮政府層面的引導(dǎo)、服務(wù)、保障職能，用足用好上級(jí)支持企業(yè)發(fā)展的政策，全力幫助企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，打出了一套服務(wù)“組合拳”。

像呵護(hù)“種子”一樣服務(wù)企業(yè)：

——扶持骨干企業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施“鏈主”企業(yè)培育工程，創(chuàng)新要素保障、人才引育、對接服務(wù)等措施，設(shè)立900萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持企業(yè)開足馬力抓生產(chǎn)、提檔加速擴(kuò)能級(jí)。深入開展高新技術(shù)企業(yè)培育“診萬、訪千、育百”專項(xiàng)行動(dòng)，開展“企業(yè)研發(fā)政策使用、研發(fā)輔助賬建立”等專題培訓(xùn)10次、“一對一”輔導(dǎo)8場，國家科技型中小企業(yè)累計(jì)入庫907家，同比增長36%。

——提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。市政府每季度召開企業(yè)家懇談會(huì)，精準(zhǔn)服務(wù)對接企業(yè)需求，健全工業(yè)企業(yè)困難問題辦理工作機(jī)制，常態(tài)化受理解決企業(yè)困難問題700余項(xiàng)，營造尊重、關(guān)愛、支持企業(yè)家的濃厚氛圍。

——打造惠企良好環(huán)境。開展深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)和護(hù)航優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，組織開展“千名干部進(jìn)企業(yè)、百個(gè)部門進(jìn)工地”等活動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)專員進(jìn)企業(yè)，點(diǎn)對點(diǎn)聯(lián)系1013家企業(yè)、137個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。出臺(tái)兩批市級(jí)“政策包”124項(xiàng)、中小企業(yè)紓困幫扶30條等系列政策，今年以來，累計(jì)退稅、減稅、緩稅、降費(fèi)112.31億元。

事以才立、業(yè)以才興，得人才者贏未來。

近年來，我市牢固樹立人才引領(lǐng)發(fā)展工作理念，聚焦聚力全市發(fā)展大局，深入實(shí)施人才強(qiáng)市和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)完善人才制度體系，努力打造人才服務(wù)的優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境。

今年，全市將聚焦制約產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)瓶頸，征集高層次人才創(chuàng)新項(xiàng)目需求榜單3大類209項(xiàng)，包括高層次“揭榜掛帥”項(xiàng)目需求榜單62個(gè)、“四鏈”融合高層次人才需求榜單118個(gè)、博士后人才與科研項(xiàng)目需求榜單29個(gè)。

城市與產(chǎn)業(yè)，怎樣才能互相成就?關(guān)鍵在于做強(qiáng)平臺(tái)。

高端研發(fā)平臺(tái)是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐。在黃河三角洲種業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，農(nóng)業(yè)“芯片”越來越閃亮。該項(xiàng)目依托大院大所，聚焦鹽堿地綜合利用，建設(shè)“一中心四基地”，聚力攻關(guān)耐鹽大豆、耐鹽水稻等種業(yè)產(chǎn)業(yè)化，為黃河三角洲鹽堿地綜合利用提供種源支撐。

不僅如此。近年來，我市在新材料、石化、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，初步形成“一產(chǎn)業(yè)一平臺(tái)”創(chuàng)新發(fā)展格局，讓企業(yè)創(chuàng)新主體作用得到強(qiáng)化，區(qū)域創(chuàng)新能力正實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。

得益于各種創(chuàng)新支撐措施的不斷完善，東營的科創(chuàng)動(dòng)力不斷增強(qiáng)。“過去，許多東營人認(rèn)為，能創(chuàng)業(yè)就是創(chuàng)新，而現(xiàn)在他們認(rèn)為，創(chuàng)新才是真正的創(chuàng)業(yè)。”東營兆源機(jī)電科技公司總經(jīng)理劉樹峰說。數(shù)據(jù)顯示，今年我市新增省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)183家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)28家，同比分別增長110%和87%。

(記者 王俊杰)

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