原標題：棗莊推動“法治公安建設(shè)年”活動走深走實

來源：人民公安報

原標題：棗莊推動“法治公安建設(shè)年”活動走深走實

來源：人民公安報

□本報記者 張 瑜 通訊員 金 娟 趙中華

山東省公安機關(guān)“法治公安建設(shè)年”活動開展以來，棗莊市公安局按照“黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導、法制牽頭推進、警種分工負責、實現(xiàn)整體跨越”的思路，以解決執(zhí)法突出問題為突破口，緊盯能力提標、管理提標、質(zhì)量提標、保障提標、服務提標，分步實施、統(tǒng)籌推進，推行高位統(tǒng)籌、高效聯(lián)動、高點謀劃、高頻筑基、高標嚴管“五高”舉措，從嚴從實從細排查整治執(zhí)法突出問題，切實提升執(zhí)法規(guī)范化水平，持續(xù)推動“法治公安建設(shè)年”活動走深走實。

“推進‘法治公安建設(shè)年’活動，要發(fā)揮好棗莊市起步早、基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，提升標準、拉高標桿，持續(xù)發(fā)力、久久為功，努力在競相發(fā)展中掌握主動、贏得先機。”棗莊市副市長、市公安局局長朱清彬說。

高位統(tǒng)籌 周密籌備部署

圍繞高質(zhì)效開展“法治公安建設(shè)年”活動，棗莊市公安局周密籌備部署，在總結(jié)近年來連續(xù)開展“執(zhí)法質(zhì)效提升年”“執(zhí)法質(zhì)量提升年”活動先進經(jīng)驗基礎(chǔ)上，起草實施方案，落實任務措施責任分工。為全面掌握執(zhí)法形勢，棗莊市公安局在全市8個分（市）局分別召開座談會梳理整合，最終形成以7個重點方面、147項任務項目為框架的實施方案，既涵蓋了警種部門負責的任務目標，也明確了分（市）局牽頭創(chuàng)建的品牌亮點。

3月15日，棗莊市公安機關(guān)“法治公安建設(shè)年”動員部署暨推進信訪工作法治化會議召開。“法治公安建設(shè)年”活動責任分工、品牌創(chuàng)建充分考慮了各分（市）局的硬件基礎(chǔ)和執(zhí)法現(xiàn)狀。

滕州市公安局執(zhí)法辦案管理中心按照執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)、改造要求，目前已集“檢法入駐、刑事速裁、入所體檢、合成作戰(zhàn)、集中看押”等功能于一體。中心專門抽調(diào)民警輔警89人成立專職管理隊伍，積極打造執(zhí)法辦案“一站式服務超市”，探索“簡案同步審核、疑案提前指導、專案重點保障、全市實時監(jiān)督”的法制審核工作新機制。目前，滕州市刑事案件嫌疑人、重大疑難復雜行政案件嫌疑人入中心率均達100%。

高效聯(lián)動 提升執(zhí)法質(zhì)效

“我們在‘法治公安建設(shè)年’活動推進過程中，注重精品意識，以爭創(chuàng)‘全省一流、棗莊樣板’為目標，大膽探索、先行先試，注重總結(jié)提煉工作中的有效措施和長效機制，積極培樹具有棗莊公安鮮明特色的法治公安建設(shè)新樣板、新標桿、新品牌，確保法治公安建設(shè)在各條戰(zhàn)線開花結(jié)果。”棗莊市公安局法制支隊支隊長胡太山說。

聚焦推進“大監(jiān)督”“執(zhí)法辦案積分管理”兩項重點難點工作，薛城分局深化“棗警通”大監(jiān)督管理平臺建設(shè)應用，堅持“一盤棋”工作思路，多部門聯(lián)動；整合內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督職能，將督察、紀委、指揮中心、民生警務等部門預警數(shù)據(jù)匯入“棗警通”大監(jiān)督管理平臺；法制部門進行專項評查，評查后將數(shù)據(jù)分為無問題、存在執(zhí)法瑕疵、存在執(zhí)法過錯、涉嫌違紀違法等四個類別，統(tǒng)一推送整改、問效追責，構(gòu)建全過程、全鏈條、一體化的執(zhí)法監(jiān)督管理機制，提升執(zhí)法質(zhì)效。

依據(jù)山東省公安廳執(zhí)法積分管理辦法，臺兒莊分局完善實施細則，依托執(zhí)法辦案系統(tǒng)，按照執(zhí)法辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率合理設(shè)定積分模型、算法，強化積分管理對民警的監(jiān)督、引導作用，合理運用積分結(jié)果，在不占用單位原有獎勵名額的基礎(chǔ)上，給予年度積分排名前十的民警嘉獎、排名第一的民警三等功獎勵，切實激發(fā)民警想辦案、能辦案、會辦案、多辦案、辦好案的內(nèi)生動力。

高點謀劃 打造“智慧法治”

棗莊市公安局完善執(zhí)法辦案場所管理，全市統(tǒng)一使用省公安廳辦案場所管理模塊，所有入?yún)^(qū)人員形成規(guī)范電子臺賬，通過辦案場所管理模塊、嫌疑人筆錄、辦案區(qū)軌跡視頻對嫌疑人的信息采集、安全檢查、隨身物品管理等情況進行全程監(jiān)督和統(tǒng)計分析，確保執(zhí)法安全。今年以來，累計排查警情5000余起，下發(fā)執(zhí)法巡查月通報3期，梳理排查情況全部下發(fā)并督促辦案單位依法依規(guī)及時處理，督辦整改率達100%，通過全方位、高頻次的巡查督辦，有效杜絕執(zhí)法突出問題邊改邊犯情況的發(fā)生。

此外，棗莊市公安局持續(xù)健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制，探索開展案件聯(lián)合考評、“黨建共建+業(yè)務”等活動。為打通數(shù)據(jù)信息壁壘，減少監(jiān)督盲區(qū)，嶧城分局積極與有關(guān)單位溝通對接，尋求實現(xiàn)呼氣酒精含量檢測數(shù)據(jù)與公安指揮調(diào)度平臺數(shù)據(jù)共享，將監(jiān)督觸角延伸至接處警前端，進一步規(guī)范酒駕、醉駕案件辦理、監(jiān)督。

高頻筑基 提升執(zhí)法素能

為持續(xù)開展執(zhí)法能力水平提升活動，棗莊公安機關(guān)始終把“建設(shè)高素質(zhì)法制隊伍”作為重點工作，突出領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持領(lǐng)導干部率先領(lǐng)學，健全黨委學法、年度述法等制度，不斷提升各級公安機關(guān)領(lǐng)導干部法治素養(yǎng)。他們注重加強全警法治教育培訓，深入開展法治大講堂、比武競賽、觀摩庭審等活動，鼓勵民警參加法律類考試。全市公安機關(guān)222名民警通過國家法律職業(yè)資格考試，64人取得公職律師資格，139人通過高級執(zhí)法資格考試，有效提升了隊伍整體執(zhí)法素質(zhì)。

市中分局依托區(qū)委政法委組建起首批市中法治人才庫，定期與人民檢察院、人民法院、司法局等單位業(yè)務骨干就法治正規(guī)化建設(shè)進行座談交流，每月選調(diào)2名基層民警到法制部門實行“雙向掛職”鍛煉，做實跟、帶、訓機制。臺兒莊分局與臺兒莊區(qū)人民法院協(xié)商取得支持，實行所隊兼職法制員、承辦民警、法制民警參加涉公安行政訴訟案件庭審旁聽機制。同時，將執(zhí)法素能提升培訓全面覆蓋到基層科所隊。

高標嚴管 壓實主體責任

棗莊公安機關(guān)明確各級公安機關(guān)黨委和主要負責同志在執(zhí)法工作中承擔領(lǐng)導責任，主要負責同志為第一責任人，分管負責同志為分管負責人，并將法治公安建設(shè)提標工程推進落實情況作為年終述職評議的重要內(nèi)容。落實執(zhí)法辦案決策審批、審核監(jiān)督和承辦民警崗位責任，嚴格執(zhí)行執(zhí)法辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查制。

棗莊公安機關(guān)嚴格落實山東省公安派出所辦理刑事案件負面清單、涉黑惡線索核查“三長負責制”、經(jīng)偵部門執(zhí)法辦案內(nèi)部審批監(jiān)督責任制、“警帶輔”管理責任制，對警種部門不履行執(zhí)法工作主體責任和條線監(jiān)督管理責任的予以通報，實現(xiàn)責任落實全覆蓋、監(jiān)督管理無死角、責任追究無盲區(qū)。

今年以來，山亭分局制定完善《案件主辦人執(zhí)法責任清單》《辦案單位執(zhí)法責任清單》《兼職法制員執(zhí)法責任清單》，進一步明確各執(zhí)法主體的責任邊界，嚴格責任追究，對工作推進不力、存在問題較多的，緊盯不放、限期整改。

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