原標題：九曲黃河入海流

來源：中國紀檢監(jiān)察報

原標題：九曲黃河入海流

來源：中國紀檢監(jiān)察報

黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂。建設(shè)黃河國家文化公園，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是彰顯中華民族文化自信的國家重大文化工程。

沿著黃河遇見海。近日，記者前往山東濟南、濱州、東營等地，實地走訪感受這一國家文化工程的建設(shè)成效。

加強頂層設(shè)計，“國家”是基本底色，“文化”是內(nèi)在靈魂，“公園”是基本定位

2017年1月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，提出規(guī)劃建設(shè)一批國家文化公園。2020年10月，黨的十九屆五中全會提出，建設(shè)長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園。

2023年，國家發(fā)展改革委等多部門聯(lián)合印發(fā)《黃河國家文化公園建設(shè)保護規(guī)劃》，提出構(gòu)建黃河國家文化公園總體空間布局和重點功能區(qū)。黃河下游的山東省隨之印發(fā)《黃河國家文化公園（山東段）建設(shè)保護規(guī)劃》，提出立足齊魯?shù)赜蛭幕卣鳌ⅫS河文化遺產(chǎn)分布特點，堅持軸帶貫通、區(qū)域協(xié)同、高地支撐，構(gòu)建“一廊一帶四區(qū)多點”的建設(shè)格局。

“我們在省級層面印發(fā)實施建設(shè)保護規(guī)劃，為黃河國家文化公園（山東段）建設(shè)提供有力依據(jù)。”山東省文化和旅游廳資源開發(fā)處處長李斌表示，建設(shè)黃河國家文化公園有利于打造國家重要文化標識，延續(xù)歷史文脈，增強文化自信，推動遺產(chǎn)保護、文化傳承、旅游開發(fā)、生態(tài)治理一體化推進，帶動黃河沿線地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

2021年接到編制規(guī)劃任務(wù)后，山東省古建筑保護研究院規(guī)劃研究部主任、黃河國家文化公園建設(shè)工作專班成員于軍很快發(fā)現(xiàn)“這活兒不好干”。

“與世界文化遺產(chǎn)長城、大運河不同，黃河不是一個單純的文化遺產(chǎn)概念。”于軍回憶，大家決定從三方面入手“破題”：一是梳理黃河在山東的6次改道歷程及代表性河段；二是梳理黃河文化，包括沿線的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以及革命文化等；三是梳理相關(guān)文化遺產(chǎn)。

項目組梳理大量資料，經(jīng)專家多輪認證，山東段規(guī)劃最終成型。

“理解國家文化公園，重點要把握三個關(guān)鍵詞。”于軍認為，“國家”是基本底色，突出國家形象；“文化”是內(nèi)在靈魂，展現(xiàn)文化基因和精神密碼；“公園”是基本定位，既是文化交流、休閑游憩的載體，也是感知文化精神的主要承載。

注重保護優(yōu)先，推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展

在黃河入海口，雄渾的黃河與蔚藍的大海相擁，造就了“河海交匯”的曠世奇觀。黃河攜大量泥沙而來，孕育出“共和國最年輕的土地”——黃河三角洲。

山東黃河三角洲國家級自然保護區(qū)工程師王立冬在此工作了近30個年頭，親眼見證了保護區(qū)的變化。

早年間，這里還是一片光禿禿的光板地、鹽堿灘，生態(tài)環(huán)境非常脆弱。東營探索“黃河口濕地修復(fù)模式”，堅持保護優(yōu)先、自然修復(fù)為主，科學(xué)組織生態(tài)補水，實施退耕還濕、退養(yǎng)還灘、互花米草治理、鹽地堿蓬恢復(fù)等生態(tài)修復(fù)工程。在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門不懈努力下，才有了眼前這片水草豐茂、魚鳥翔集的大美濕地。

“設(shè)立保護區(qū)意義重大。我們的努力，就是為了給后代留下這片凈土。”王立冬說。

全球9大候鳥遷飛通道中，2條經(jīng)過東營。每到遷徙季，數(shù)百萬只候鳥在此休憩覓食，蔚為壯觀。保護區(qū)1992年成立時，鳥類僅有187種。如今，保護區(qū)鳥類已增加到373種，其中國家一級保護鳥類有26種。

“‘鳥中國寶’東方白鸛有‘三高’，高挑、高壽和高傲。遠處電線桿上是保護區(qū)最大的東方白鸛鳥巢，直徑五米半。”每次講解，講解員巴夢瑤都會自豪地介紹。

濕地建有很多立桿，每根上面都有一個碗狀的鋼結(jié)構(gòu)框架。“這是為東方白鸛建設(shè)的人工招引巢。”巴夢瑤告訴記者，眼下正值繁育季節(jié)，幾乎每個巢中都有東方白鸛幼鳥。由于東方白鸛繁育數(shù)量連年遞增，保護區(qū)已陸續(xù)建設(shè)了133處招引巢。

濱州是黃河穿城而過的城市之一。呈現(xiàn)“幾”字形河道的微縮景觀，與近在咫尺的黃河相映成趣；借助原有地形、水系、植被建設(shè)的生態(tài)公園，成為市民露營、親近黃河的好去處……位于濱州市濱城區(qū)市西街道小街村的黃河小街灣是該市黃河生態(tài)保護工程的重要組成部分，通過全面拆除違建、恢復(fù)水域岸線，黃河岸邊重現(xiàn)風(fēng)采。

“我們利用當(dāng)?shù)睾訉挒┐蟮壬鷳B(tài)特色，實現(xiàn)廢墟變公園、灘涂變綠地。”濱州市文旅局副局長高曉勇介紹，當(dāng)?shù)胤龀职l(fā)展沿黃城郊休閑觀光農(nóng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興，村民收入大幅提高。

在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的推動下，更多像小街村這樣的沿黃村落煥發(fā)勃勃生機。

保護傳承弘揚黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河

黨的二十大報告提出：“堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發(fā)展。”黃河國家文化公園建設(shè)以來，山東省聚焦弘揚齊魯文化、講好黃河故事，不斷推動文化體驗廊道建設(shè)，培育“沿著黃河遇見海”文化旅游品牌。

5月29日，東營市第一家“國字號”場館——國家方志館黃河分館（黃河文化館）迎來開館6周年紀念日。6年來，這座黃河文化主題場館致力于講述黃河故事、傳播黃河文化，受到社會各界廣泛好評。

當(dāng)天，山東省黃河三角洲建設(shè)投資集團組織黨員干部參觀“大河奔流”黃河文化主題展區(qū)，深切感受黃河文化的博大精深，深入學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民治黃事業(yè)所取得的豐功偉績，從中汲取干事創(chuàng)業(yè)的智慧和力量。

在山東段“一廊一帶四區(qū)多點”建設(shè)格局中，東營市位于“一廊”頂端，承擔(dān)建設(shè)“生態(tài)入海文化展示區(qū)”重任。

夏日，不少游客來到東營市利津縣東津渡的黃河書屋，讀一本書，品一盞茶，憑窗而坐。游客既可從書中品讀“黃河落天走東海，萬里寫入胸懷間”，也可抬望眼，沉浸式體驗“黃河之水天上來，奔流到海不復(fù)回”。

東津渡是黃河歷史上有名的渡口，距今有1200多年的歷史。利津縣文旅局副局長李洪亮介紹：“我們把黃河文化挖掘傳承貫穿始終，東津渡正在重點建設(shè)黃河文化體驗區(qū)。”

想找尋黃河灘區(qū)遷建記憶，東營市墾利區(qū)董集鎮(zhèn)楊廟社區(qū)是極好去處。楊廟·黃河里鄉(xiāng)村微度假項目依托省文化體驗廊道建設(shè)重點村羅蓋村原址村落，通過場景復(fù)原、老物件展示等方式留下鄉(xiāng)愁記憶，講好新時代“黃河故事”。

以建設(shè)國家文化公園為契機，濱州市深入挖掘黃河文化資源，開展一系列豐富多彩、獨具特色的活動。

歷史上，惠民縣胡集鎮(zhèn)毗鄰黃河渡口，是魯北地區(qū)交通經(jīng)貿(mào)重鎮(zhèn)。每年正月十二，全國各地曲藝人齊聚胡集，登臺獻藝。

胡集鎮(zhèn)充分挖掘胡集書會與黃河流域燦爛文化，建成曲藝文化公園。胡集書會非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)中心建設(shè)項目預(yù)計年內(nèi)完工。

作為山東頗具代表性的地方劇種，起源于黃河三角洲地區(qū)的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)呂劇，與胡集書會一樣深受群眾喜愛。

呂劇藝術(shù)傳承人、博興縣戲劇團副團長鮑學(xué)銘介紹，有著百年歷史的呂劇源于生活，具有濃郁的鄉(xiāng)土氣息。現(xiàn)在，“曲目臺詞變了，生活也變得越來越好了！”

在李斌看來，建設(shè)黃河國家文化公園，有利于深入挖掘黃河文化時代價值，推動黃河文化走進群眾、走進生活，形成人民群眾參與體驗黃河文化的空間。

連續(xù)三年開展黃河重大國家戰(zhàn)略專項監(jiān)督，護航黃河國家文化公園建設(shè)

國家文化公園是傳承中華文明的歷史文化標識、凝聚中國力量的共同精神家園、提升人民生活品質(zhì)的文化體驗空間。建設(shè)黃河國家文化公園（山東段），是山東省落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵支撐。

2022年起，山東省紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦“國之大者”強化政治監(jiān)督，連續(xù)三年開展黃河重大國家戰(zhàn)略專項監(jiān)督，推動黃河重大國家戰(zhàn)略在山東落地落實。

“落實黃河重大國家戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，時間跨度長、涉及領(lǐng)域多、工作任務(wù)重。”山東省紀委監(jiān)委有關(guān)部門負責(zé)同志介紹，每年印發(fā)專項監(jiān)督工作方案，構(gòu)建上下聯(lián)動、貫通協(xié)同工作格局，并將推進黃河國家文化公園（山東段）建設(shè)、保護傳承弘揚黃河文化等重點工作納入監(jiān)督臺賬。

“作為派駐紀檢監(jiān)察組，我們首先明確駐在部門涉及的黃河國家文化公園（山東段）建設(shè)等與黃河相關(guān)業(yè)務(wù)，督促省文旅廳成立工作專班。”山東省紀委監(jiān)委駐省文旅廳紀檢監(jiān)察組副組長李民告訴記者，與此同時，該組嚴格落實“一臺賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問責(zé)”機制，對照監(jiān)督臺賬督導(dǎo)省文旅廳黃河專項工作落實情況。

根據(jù)《黃河國家文化公園建設(shè)實施方案》，到2025年，黃河國家文化公園基本完成建設(shè)任務(wù)。截至目前，山東已謀劃實施一批重大文旅項目，濱州黃河文化保護利用建設(shè)等國家文化公園項目獲中央預(yù)算內(nèi)資金支持，齊河黃河特色文化展示等國家文化公園項目獲省預(yù)算內(nèi)資金支持。

緊盯專項資金落實使用情況，駐省文旅廳紀檢監(jiān)察組加強一線調(diào)研，到省內(nèi)沿黃9市實地調(diào)研、和駐在部門部分業(yè)務(wù)處室聯(lián)合調(diào)研，對文旅項目、文保工程進展情況進行監(jiān)督。

“隨著黃河國家文化公園建設(shè)的推進，我們從聚焦黃河文化保護傳承，督促完善黃河國家文化公園（東營段）實施方案，逐漸轉(zhuǎn)為緊盯黃河文化旅游帶建設(shè)，督促實施一批文化體驗廊道重點項目。”東營市紀委監(jiān)委黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展專項監(jiān)督辦公室主任蓋銳告訴記者，紀檢監(jiān)察機關(guān)精準選取制約黃河重大國家戰(zhàn)略的堵點難點痛點，探索“小切口”監(jiān)督整治，把監(jiān)督著力點放到具體人、具體事、具體問題上。

濱州市紀委監(jiān)委優(yōu)化政治監(jiān)督載體，將黃河國家文化公園建設(shè)有關(guān)情況列入市委宣傳部、市文旅局、濱盛文旅集團等單位政治監(jiān)督活頁，適時掌握進度，跟進開展監(jiān)督。

為確保多點聯(lián)動的黃河國家文化公園載體如期完工，濱州市紀委監(jiān)委深化運用“室組地企”聯(lián)動機制，指導(dǎo)濱盛文旅集團紀委圍繞黃河樓運行、管理等開展監(jiān)督檢查，向相關(guān)責(zé)任單位下發(fā)監(jiān)察建議。濱城區(qū)紀委監(jiān)委聚焦重點項目建設(shè)情況，對區(qū)政府通報的工程進展緩慢問題進行實地督導(dǎo)。監(jiān)督護航之下，黃河國家文化公園建設(shè)取得扎實成效。

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