原標題：牽動網格力量夯實基層治理根基

來源：法治日報

原標題：牽動網格力量夯實基層治理根基

來源：法治日報

□ 本報記者 王 春

□ 本報通訊員 呂佳慧

一只意外走失的寵物狗，在網格群信息接力和“格警”找尋下，不到半天就回到主人懷抱。此類瑣事高效辦結，讓浙江省杭州市蕭山區新街街道盛中村綜治站站長吳悅剛感嘆：“自從有了‘一格一警’，老百姓能輕松找到‘格警’，不僅責任細化到人，而且辦事有頭有尾有過程，真正實現瑣事不出門、小事不出網、煩事不出村。”

吳悅剛所說的“一格一警”，是杭州市公安局蕭山區分局深化落實公安部文件《社區警務工作規范（試行）》中“堅持警網融合，按照一村（格）一警原則配齊輔警或警務助理，與社區網格化管理服務相協同，牽動網格力量共同做好基層治理”等工作要求，在全區派出所推行每個網格內配備一名輔警，牽動網格力量進行基層治理。截至今年4月底，“一格一警”工作機制在全區2051個網格覆蓋率達100%。

近日，蕭山區副區長、公安分局局長張亮向《法治日報》記者介紹，蕭山公安堅持和發展新時代“楓橋經驗”，突出“派出所主防”理念，深化警務機制改革攻堅，通過“一格一警”協同網格力量積極探索基層網格化社會治理機制創新，全力在更高水平上實現“基礎牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”的目標。

警力下沉深化基層治理

古越繁華地，美好臨浦城。蕭山區臨浦鎮是一座歷史文化名城，由4個鄉鎮合并而成，下轄34個村，常住人口10萬余人。

1個臨浦派出所社區警務隊、4個警務室、92個網格，構成了臨浦“1492”網格體系。

臨浦派出所以網格化管理為根基，著力強化隊伍建設和業務融合，在全區最早試行“一格一警”，即確保每一個網格內配備一名輔警、一名鎮聯村干部、一名網格長及多名村社干部，形成最小平安作戰團隊，在社區民警帶領下共同開展基層治理工作。

“10個社區民警+92個‘格警’的力量配置，讓派出所警力充分下沉，將‘派出所主防’理念做到實處。”臨浦派出所所長曾驍說，“一格一警”最早應用于亞運會安保工作，運行一年來成效明顯——信息采集職責更清晰，矛盾排查化解更有效，警民互動聯系更密切，警民共建共治更多元，安全隱患治理更有力。

從一名交警轉崗為一名社區民警，臨浦派出所民警馬飛健直言遇到了挑戰，過去是習慣性處理事故辦案子，現在不僅要排查基礎信息，還要調解矛盾糾紛，更要全方位為群眾服務。

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春節期間，馬飛健帶領輔警、網格員等走訪巡查時，發現一名老人高燒不退，精神恍惚，他立刻通過企業微信網格群聯系到老人家屬告知其情況，并將其送往醫院治療。經過及時救治，老人轉危為安，老人一家對此深表感謝，馬飛健也是成就感滿滿，干起社區警務工作更加得心應手。

臨浦派出所利用釘管家、企業微信等開啟“掌上警務”，在網格內打造鄰里議事空間等特色社區矛調品牌，今年以來累計發現矛盾糾紛371件，80%的矛盾被吸附在網格和社區，化解率近97%，有效分流了大量非警務類警情。

蕭山區公安分局副局長陳臻驊告訴記者，在原有“一村（社）一警”基礎上，蕭山公安嚴格按照公安部標準化建設要求，大力開展“一格一警”工作，將基礎信息采集、協管特定對象、掌握社情民意、化解矛盾糾紛、協助安全管理、開展防范宣傳等日常工作交由輔警處理，科學清晰劃分了民輔警職能范圍，優化了警力資源配置，提高了社區警務規范化水平。

建立站點解決基層難題

新街街道是蕭山東大門，交通發達、企業云集、人口眾多，基層治理形勢復雜。

新街派出所落實主防責任，積極推動警網融合，成立“一格一警”工作專班，重新劃分出129個網格，并在每格內配備1名輔警，N名社工、物業管理員等網格員，形成基層治理的“最小作戰單元”。

新街派出所所長張蕭介紹，為了做優陣地建設，在村社共建立了27個社會綜合治理站，為群眾提供矛盾化解、事件處置、群防群治等一站式服務，并將這些服務賦能至每個網格，不斷夯實基層基礎，以小站點推動大平安。

走進新街街道盛中村社會綜合治理站，一面墻壁上掛了一排鮮紅錦旗，每一面錦旗背后都有一個“格警”為民服務的小故事。

前不久，盛中村網格9組“格警”徐軍收到網格內一位租客求助，說房屋后文化廣場夜間跳廣場舞聲音太吵嚴重影響休息，徐軍上門了解情況后立刻前往文化廣場，并在查看現場后將跳廣場舞位置進行了挪動，將對租客影響降低到最小。事后租客為表示感謝送來一面錦旗。

盛中村位于新街街道西北部，共有18家企業，企業多，員工基數龐大。為了壓實企業的主體責任，社區民警陳張橋動員企業組建“平安廠區專管員和流動人口專管員”隊伍，協助參與“一格一警”工作，以“科創園”為例，園區內入駐企業百余家，員工達千余人，治安、交通隱患突出。民警組建20人“兩員”隊伍，和網格輔警一道參與園區的信息采集、安全宣教、隱患排查等治理工作。通過治理，今年以來“科創園”治安警情下降20%，交通警情下降12%。

“一格一警”全面開展以來至5月底，盛中村同比總警情下降5.3%，治安警情下降21.7%，電信網絡詐騙案件下降55.55%，94起矛盾糾紛全部化解。

聯合警格形成工作合力

在蜀山街道，一大批回遷安置房、商品房小區、商住樓宇相繼交付，流動人口大量涌入，治安管理風險、社會矛盾糾紛等問題隨之產生。

蜀山派出所做精做細“一格一警”工作，將素質高、業務強的輔警選配到警格中負責日常管理和指導，并組建以社區民警為組長、跟班輔警為副組長、“格警”為組員的社區網格作戰單元，同時推進社區民警兼任村社“兩委”職務工作，并建立“格警”每周參加村社周例會制度，全面激活社區警務“末梢神經”，推進基層治理模式創新升級。

每周，社區民警王園維都會抽出固定時間，帶領“格警”侯黎青在其分管的網格內開展走訪工作，上門了解需求、傾聽意見建議、幫助化解糾紛、宣傳預防電信詐騙、檢查消防安全、普及法律法規知識等。

凌晨1時許，侯黎青被接連的消息提示聲吵醒，原來是轄區內一家飯店老板聯系他訴苦：“家門口又有人來擺攤子，氣不過想打他。”侯黎青立馬趕往現場，動之以情，曉之以理，表明會維護經營者合法權益，但不可沖動行事，及時勸阻了一場沖突的發生。

為實現零距離便民服務，蜀山派出所建立微信“塔群”，將安全防范、警示案例等警務宣傳信息，通過“民警—‘格警’—群眾”三級推送，實現第一時間了解社情民意，第一現場化解矛盾糾紛。

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