原標(biāo)題：山東：發(fā)展總部經(jīng)濟，如何引鳳又養(yǎng)鳳

來源：大眾日報

“建成一幢樓，繁榮一片城。”總部經(jīng)濟是推動城市能級提升、加快區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要動能。展望全國，北上廣深等一線城市在發(fā)展總部經(jīng)濟中搶占先機。

去年起，山東開展了省級總部企業(yè)（機構(gòu)）認(rèn)定、獎勵工作。截至目前，共認(rèn)定兩批省級總部企業(yè)238家。這其中，不乏從外部引入的總部，也有大量本土成長起來的企業(yè)。在新一輪的城市競爭中，山東各地正大力發(fā)展總部經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。

引鳳——“大廠”選址有考量

“大廠”搬家往哪落？

國電投核能總部做了個出乎很多人意料的決定——2022年6月，中電投核電有限公司完成從北京遷往煙臺涉及的工商變更注冊手續(xù)，取得新版營業(yè)執(zhí)照，正式更名國電投核能有限公司，落戶煙臺市芝罘區(qū)。

如今，“新家”建設(shè)順利推進。“核能總部運營中心將于今年建成，明年投入運營。”對這家下大力氣引來的央企總部，煙臺市發(fā)展改革委主任王松杰一直緊密跟進。

國家電力投資集團是我國第一家擁有光伏發(fā)電、風(fēng)電、核電、水電、煤電等全部發(fā)電類型的能源企業(yè)，也是全球最大的光伏發(fā)電企業(yè)、新能源發(fā)電企業(yè)和清潔能源發(fā)電企業(yè)。過去，類似的總部企業(yè)相對集中于北上廣深等城市，地方城市基本只能望“企”興嘆。

從難以企及到順利牽手，煙臺能迎來國電投核能總部的落戶，在省發(fā)展改革委服務(wù)業(yè)處二級調(diào)研員張濤看來，“更多是人努力”。

早在2004年，煙臺就在全國地級市中率先成立了核電項目建設(shè)辦公室。2019年，由國電投投資建設(shè)的山東海陽核電核能供熱項目一期工程第一階段正式投用。海陽核電站安全穩(wěn)定運行，為國電投與煙臺再一次密切牽手打下了基礎(chǔ)。

主動靠前是煙臺招商破冰的關(guān)鍵一招。“我們開展央企集中走訪，與多家央企簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。同時，重點走訪‘三類500強’企業(yè)，2023年僅清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)區(qū)市，就走訪‘三類500強’企業(yè)97批次。目前，已有37家企業(yè)在煙注冊，注冊資本250億元。”王松杰介紹。

與此同時，煙臺深入推進能源革命，這與國電投的發(fā)展思路不謀而合。截至2023年底，煙臺清潔能源裝機容量達到1325萬千瓦，占全市電力裝機總?cè)萘康?6%。預(yù)計到2025年，全市清潔能源裝機容量將突破1400萬千瓦。

誠意滿滿，又志同道合，央企總部與煙臺雙向奔赴。“目前，國家電投在煙臺地區(qū)共有二級單位4家、三級單位18家，清潔能源在運總裝機達到330萬千瓦，集團內(nèi)涉核企業(yè)累計在山東采購合同總金額達392億元。”國電投核能有限公司董事長郝宏生介紹，后續(xù)國電投將繼續(xù)發(fā)揮核能總部產(chǎn)業(yè)鏈牽引作用，做強核電設(shè)計、采購、技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極引領(lǐng)山東核電產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

養(yǎng)鳳——重招引更重培育

“發(fā)展總部經(jīng)濟，并非只有從外招引這一條路徑。”張濤為山東當(dāng)前的總部企業(yè)畫了張“畫像”——在前后兩批共計238家省級總部名冊中，本土企業(yè)撐起了大半江山。它們土生土長，如今業(yè)務(wù)版圖延伸至全國甚至全球，帶動作用強。

今年3月，山東公布2023年度總部企業(yè)（機構(gòu)）認(rèn)定名單，山東豪邁機械科技有限公司、山東豪邁機械制造有限公司兩家企業(yè)上榜。

從1995年一個僅有500平方米廠房的破產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)維修車間，到如今豪邁已經(jīng)發(fā)展為擁有輪胎模具、高端機械零部件、鑄鐵鑄鋼等五個發(fā)展較為成熟的項目，以及高檔數(shù)控機床、高檔壓縮機、連續(xù)流化工裝備等五個增長點項目，廣泛服務(wù)于汽車、工程機械、能源等行業(yè)和領(lǐng)域，多次獲得世界500強客戶的“最佳供應(yīng)商”獎的國際化集團公司。

豪邁集團董事、副總經(jīng)理唐立星介紹：“目前，豪邁已與30多家世界500強企業(yè)長期合作。”

2023年，豪邁實現(xiàn)產(chǎn)值170億元，出口7.6億美元。企業(yè)下轄1家上市公司、8家海外公司、2萬多名員工，總資產(chǎn)200多億元。29年間，豪邁不僅實現(xiàn)了全球化布局，也實現(xiàn)了對城市的反哺。

發(fā)展總部經(jīng)濟既要重視頭部企業(yè)的招引進駐，也離不開內(nèi)部挖潛做強存量。山東工業(yè)門類齊全，經(jīng)過多年發(fā)展，本土“長出來”一大批具有國際影響力的企業(yè)，海爾、海信、浪潮、歌爾等，都在各自行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)領(lǐng)跑。

記者從山東多地發(fā)改部門獲悉，在市級總部及省級總部中，本土企業(yè)占據(jù)絕對數(shù)量優(yōu)勢。“我們認(rèn)定總部企業(yè)、發(fā)展總部經(jīng)濟的初衷，就是要讓更多企業(yè)給山東經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻，形成經(jīng)濟增量。因此，我們看重的是企業(yè)的效益，而不是‘出身’，重招引，更重培育。”張濤說。

筑巢——企業(yè)盼扶持政策加力

吸引一家企業(yè)將總部落戶，絕非易事。總部的跨區(qū)域遷移，往往會帶動幾個甚至十幾個上下游企業(yè)隨之遷移，面對的拉力大，阻力也大。獎勵、扶持，幾乎成為各城市增加吸引力的重要著力點。

濟南是國內(nèi)較早明確提出要發(fā)展總部經(jīng)濟的城市，2018年出臺《濟南市鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展的若干政策》。2022年，濟南又對總部經(jīng)濟政策進行修訂，進一步明確了總部企業(yè)的認(rèn)定、獎勵、管理等標(biāo)準(zhǔn)。“自政策實施以來，累計落實獎勵資金超過3億元。”濟南市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

更為重要的是，這份獎勵不是一次性的“安家費”，而是與企業(yè)發(fā)展的增量緊密掛鉤。“企業(yè)連年成長，為城市發(fā)展作出的貢獻越大，企業(yè)獲得的獎勵越多。符合要求的，每年都能獲得獎勵。”該負(fù)責(zé)人介紹。

從全省層面看，2022年4月，山東省發(fā)布2022年“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單第二批，這是山東首次以省政府名義推出加大總部經(jīng)濟招引力度的政策文件。隨即，山東前后開展了兩批省級總部企業(yè)的認(rèn)定和總部經(jīng)濟先進縣（市、區(qū)）的認(rèn)定，并對符合政策要求的企業(yè)和縣市區(qū)進行獎勵。對新引進的總部企業(yè)，給出的政策十分優(yōu)厚，最高可一次性獲得1000萬元獎勵。

從政策應(yīng)用的實際效果看，山東各級針對總部經(jīng)濟經(jīng)營用房、投資、人才等方面的政策起到了預(yù)期激勵作用，有效助力了總部企業(yè)成長，但伴隨各地總部經(jīng)濟的發(fā)展，政策也存在提升和完善的空間。不少企業(yè)希望在制定招商引資政策時，更多支持總部經(jīng)濟發(fā)展，在鼓勵招引總部、培育總部方面加大政策支持。（陳曉婉 王健 都鎮(zhèn)強）（完）

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