原標(biāo)題：加快水運(yùn)規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展

來源：法治日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：加快水運(yùn)規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展

來源：法治日?qǐng)?bào)

□ 本報(bào)記者 劉欣

水運(yùn)是我國綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，具有運(yùn)量大、成本低、綠色低碳的顯著優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，將有力推進(jìn)我國交通強(qiáng)國建設(shè)。

“近年來，水路貨運(yùn)量屢創(chuàng)新高。2023年水路貨運(yùn)量達(dá)93.7億噸，首次突破90億噸的大關(guān)。”據(jù)交通運(yùn)輸部副部長付緒銀介紹，我國水路運(yùn)輸持續(xù)較快發(fā)展，水運(yùn)建設(shè)投資保持高位運(yùn)行，多點(diǎn)發(fā)力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，水路旅游客運(yùn)加快發(fā)展。

“下一步，交通運(yùn)輸部將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，繼續(xù)深入推進(jìn)水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)交通強(qiáng)國水運(yùn)篇，奮力當(dāng)好中國式現(xiàn)代化的開路先鋒。”付緒銀表示。

水路運(yùn)輸持續(xù)較快發(fā)展

近年來，我國水運(yùn)發(fā)展成效顯著。我國港口貨物、集裝箱吞吐量連續(xù)多年位居世界第一。與此同時(shí)，內(nèi)河貨運(yùn)量連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一，內(nèi)河通航里程世界第一，長江干線連續(xù)多年成為全球內(nèi)河運(yùn)輸最繁忙、運(yùn)量最大的黃金水道。

據(jù)付緒銀介紹，當(dāng)前我國水運(yùn)發(fā)展主要呈現(xiàn)4個(gè)方面的特點(diǎn)：在運(yùn)量方面，水路運(yùn)輸持續(xù)較快發(fā)展，沿海和內(nèi)河、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)水路貨物運(yùn)輸均呈增長態(tài)勢(shì)。今年1月至5月，水路貨運(yùn)量完成38.6億噸，同比增長7%；港口集裝箱吞吐量突破1.3億標(biāo)箱，同比增長8.8%。

在投資方面，水運(yùn)建設(shè)投資保持高位運(yùn)行。1月至5月，水運(yùn)建設(shè)固定資產(chǎn)投資完成786億元，同比增長7.2%。一批水運(yùn)重大項(xiàng)目建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)，平陸運(yùn)河工程累計(jì)完成了335億元，3座船閘均已進(jìn)入船閘主體施工階段。

值得注意的是，今年6月《交通運(yùn)輸部關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)沿海和內(nèi)河港口航道規(guī)劃建設(shè)的意見》印發(fā)實(shí)施，提出了加快建設(shè)國家港口樞紐體系，全面攻堅(jiān)國家高等級(jí)航道，打通內(nèi)河航運(yùn)堵點(diǎn)卡點(diǎn)，實(shí)施內(nèi)河水運(yùn)聯(lián)通體系工作，高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代化港口與航道體系等政策措施。付緒銀說，“各地交通運(yùn)輸部門正在以意見為抓手，進(jìn)一步加快水運(yùn)規(guī)劃和建設(shè)，推進(jìn)水運(yùn)的高質(zhì)量發(fā)展。”

在可持續(xù)發(fā)展方面，多點(diǎn)發(fā)力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年以來，新能源、清潔能源繼續(xù)加快應(yīng)用，上海、深圳、寧波舟山港等沿海港口已具備液化天然氣的加注能力。全國已建電子航道圖覆蓋航道里程超過5700公里，今年將加快推進(jìn)形成長江水系電子航道“一張圖”。

在出行服務(wù)方面，水路旅游客運(yùn)加快發(fā)展。已有40多個(gè)城市開辟了自然景觀、特色文化、沿海觀光游等業(yè)務(wù)。國際郵輪運(yùn)輸加速恢復(fù)，呈現(xiàn)加速增長的態(tài)勢(shì)。

研究建立智慧港口評(píng)價(jià)體系

“目前，我們智慧港口正在逐步成為水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的亮麗名片，一些領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從‘跟跑’‘并跑’到‘部分領(lǐng)跑’的重要轉(zhuǎn)變。”付緒銀介紹說，近年來，我國持續(xù)深入推進(jìn)碼頭裝卸設(shè)備、水平運(yùn)輸設(shè)備以及堆場裝卸設(shè)備等自動(dòng)化，在碼頭實(shí)現(xiàn)全面的自動(dòng)化，智能化技術(shù)創(chuàng)新這些工作在不斷推進(jìn)，我國港口的自動(dòng)化技術(shù)水平和應(yīng)用規(guī)模總體位居國際前列。

2023年發(fā)布的《交通運(yùn)輸部關(guān)于加快智慧港口和智慧航道建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）提出，到2027年，全國港口和航道基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、生產(chǎn)運(yùn)營管理和對(duì)外服務(wù)智慧化水平全面提升，建成一批世界一流的智慧港口和智慧航道。

《意見》還提出，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)支撐。建立健全智慧港口和智慧航道標(biāo)準(zhǔn)體系。制修訂出臺(tái)智慧港口和智慧航道建設(shè)相關(guān)技術(shù)指南和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。鼓勵(lì)各地方、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)、企業(yè)先行先試，探索出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

“我們形成了成套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。我國制定發(fā)布了自動(dòng)化集裝箱碼頭、自動(dòng)化煤炭礦石碼頭設(shè)計(jì)規(guī)范等一系列的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)和支撐了智慧港口建設(shè)發(fā)展。”付緒銀說，“同時(shí)，我們也在推動(dòng)相關(guān)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)‘走出去’，中國的自動(dòng)化集裝箱碼頭建設(shè)技術(shù)方案已走出國門，在部分國家港口也得到了很好的應(yīng)用。”

目前，我國已建成的自動(dòng)化集裝箱碼頭有21座，自動(dòng)化的干散貨碼頭有28座，已建及在建的自動(dòng)化碼頭數(shù)量位居世界首位。基于5G技術(shù)的新一代自動(dòng)導(dǎo)引車、無人集卡等智能化水平運(yùn)輸設(shè)備率先投入使用，有的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)集卡自動(dòng)化長距離運(yùn)輸。

付緒銀表示，“下一步，我們將加快完善頂層設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)體系，研究建立智慧港口評(píng)價(jià)體系，大力推進(jìn)傳統(tǒng)碼頭智能化改造，持續(xù)提升港口服務(wù)智慧化水平，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。”

加強(qiáng)鐵水聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則聯(lián)通

推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展，是交通運(yùn)輸部近幾年來一直持續(xù)推進(jìn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

據(jù)交通運(yùn)輸部水運(yùn)局局長楊華雄介紹，交通運(yùn)輸部一直把鐵水聯(lián)運(yùn)工作作為推進(jìn)“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”的重要抓手，會(huì)同相關(guān)部門積極采取有效措施，取得明顯成效。

在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施硬聯(lián)通方面，重點(diǎn)解決鐵路進(jìn)港“最后一公里”問題。“十四五”期間，交通運(yùn)輸部會(huì)同財(cái)政部實(shí)施國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，支持了110個(gè)鐵水聯(lián)運(yùn)型樞紐，引導(dǎo)鐵路專用線接入港區(qū)。目前，全國沿海和長江干線主要港口鐵路進(jìn)港率已經(jīng)超過了90%，今年還將新增5條重點(diǎn)港口進(jìn)港鐵路線，建成后港口鐵水聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)將更加完善。

在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則軟聯(lián)通方面，交通運(yùn)輸部印發(fā)實(shí)施了《鐵水聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)方案（2023—2025年）》，發(fā)布了《港口海鐵聯(lián)運(yùn)電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)要求》《多式聯(lián)運(yùn)貨物分類與代碼》等多項(xiàng)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鐵水聯(lián)運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)體系不斷健全。江蘇、浙江、湖北等地建立了省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)公共信息服務(wù)平臺(tái)，福建、山東、江西等地港口和鐵路電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)對(duì)接，鐵水聯(lián)運(yùn)信息互聯(lián)共享取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時(shí)，加快推進(jìn)“一單制”“一箱制”，示范推進(jìn)了聯(lián)運(yùn)服務(wù)“一單到底”、聯(lián)運(yùn)組織“一箱到底”、聯(lián)運(yùn)信息“一站共享”、支持政策“一體聯(lián)動(dòng)”，使鐵水聯(lián)運(yùn)銜接更加順暢。

“為了充分發(fā)揮鐵水聯(lián)運(yùn)效能，交通運(yùn)輸部積極推動(dòng)集裝箱、大宗貨物鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展，全國鐵水聯(lián)運(yùn)保持了較快增長。”楊華雄說，1月至5月份全國港口鐵水聯(lián)運(yùn)完成了479萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長了17.6%；我國“北煤南運(yùn)”的煤炭下水全部采取鐵路集港，1月至5月完成了4億噸，充分發(fā)揮了水路、鐵路運(yùn)輸?shù)谋容^優(yōu)勢(shì)和綜合運(yùn)輸?shù)慕M合效率，有效降低了交通的物流成本，有力促進(jìn)了綜合交通運(yùn)輸?shù)母哔|(zhì)量發(fā)展。

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