原標題：讓更多老年人吃上家門口的熱乎飯

來源：中國婦女報

原標題：讓更多老年人吃上家門口的熱乎飯

來源：中國婦女報

■ 陳若葵

黨的二十大報告提出：“實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務。”民以食為天，一粥一飯是美好生活的開始。隨著老齡化社會的到來，養老問題凸顯，其中，助餐服務作為養老服務的重要組成部分受到廣泛關注。

如何讓老年人吃得安心、開心？如何進一步完善老年助餐服務體系，實現老年人在家門口享受“幸福”的味道？惠老助餐，該如何服務到老年人心里？

織密、織牢養老助餐服務網點

2023年11月，民政部出臺《城市社區嵌入式服務設施建設工程實施方案》。民政部養老服務司副司長李永新在解讀方案時表示，社區嵌入式服務設施主要布局建設在居民區、家門口，更適于嵌入助餐等老年人高頻需求的生活性服務事項，可通過推廣“中央廚房+若干助餐點”等模式，推動老年助餐服務依托社區嵌入式服務設施多點布局、服務下沉、方便可及，讓更多老年人吃上家門口的熱乎飯。

近年來，全國各地在服務老年人就餐方面不斷探索，強化為老助餐設施供給，提升為老助餐服務質量。

“這里提供的都是小碗菜，量小、花樣多、美味可口，花十來塊錢就能吃好。”中午飯點，北京市西城區廣外街道幸福食光老年配餐中心總是座無虛席。這里每周服務老人達4000多人次，在西城區305家父母食堂中排第一。目前，該區父母食堂的服務量已突破每周6萬單。

北京市海淀區海淀街道有28000名60歲以上戶籍老人，約占街道總人口的25%，隨著高齡、失能、空巢老人數量持續增長，為解決好轄區內老人吃飽吃好這一“關鍵小事”，街道鏈接轄區資源，打造“老年助餐點+中央廚房”一體化服務模式，以“近在咫尺，社區全覆蓋”為目標，將一刻鐘養老服務圈打造成5分鐘養老服務網絡。據統計，2022年以來，北京累計建成養老助餐點1770家，覆蓋4980個城鄉社區、258萬余人。

2019年至2023年年底，上海市松江區建成191處社區老年助餐服務場所，完善了“社區長者食堂+老年助餐點+助餐管理系統”助餐服務體系，為全區兩萬余名老人解決了吃飯難題。預計到“十四五”末，助餐服務供給能力達到全區65歲以上戶籍老年人口的5%，并將增加32個老年助餐場所。

2023年，一卡通吃被列為上海市普陀區政府實事項目。而在建的區智慧養老助餐管理系統將實現三個目標：全區社區長者食堂一網結算、一卡通吃，滿足轄區內老年人跨街鎮就餐需求；老年人支付時，系統精準識別用戶可享優惠實現自動抵扣；動態實行區級、街鎮和助餐場所三方監管，利用以獎代補等形式落實好補貼，為第三方運營機構減壓。

“我在這里吃了兩年了，飯菜口味清淡，很適合老年人，政府還給補貼。”在湖南省長沙市硯瓦池社區老年食堂用餐的何國軍贊嘆有加。根據長沙市助餐津貼標準，不同年齡段和戶籍情況的老年人標準餐，享受2～8元補貼，高齡、空巢、獨居和失能老人用餐費全免。近年來，長沙市創新“個人掏一點兒、企業讓一點兒、政府補一點兒、慈善捐一點兒”的運營模式，為養老助餐服務提供資金保障，力爭到2026年年底實現城市社區老年助餐服務全覆蓋。

規范化管理確保老年人“舌尖上的安全”

“我們既希望社區食堂‘有’，也希望社區食堂‘優’。”上海市松江區一位老人的話道出了這一群體對養老食堂的期待。

確保食品安全，才能讓老年人吃得放心、滿意。

在北京市豐臺區南苑街道槐房村幸福晚年驛站養老助餐點餐廳一角，放著老年餐桌食品留樣柜，每餐菜品小樣被留存48小時以上。通過墻上的液晶顯示屏，老人們能觀察到廚房工作人員的操作。

街道相關負責人表示，在做好明廚亮灶、食品留存的同時，街道與市場監管部門協同，每月一次重點查看養老機構食堂日管控、周排查、月調度實施情況；嚴格檢查食品進貨查驗及索證索票、原料貯存管理、食品留樣、餐飲具清洗消毒等環節。

同樣，為了讓老年人吃上放心餐，北京市西城區對納入父母食堂的養老助餐點實行統一化、標準化管理。江蘇省蘇州市相關部門也對現有老年助餐服務設施實行統一認定掛牌、納入助餐信息平臺，加強動態管理。內蒙古自治區鄂爾多斯市全面落實各級食品安全責任制，健全老年助餐服務食品安全保障、監督考核、應急處置、責任追究等工作機制，指導要求老年助餐服務機構嚴格執行原料控制、清洗消毒、食品留樣等規范操作，確保老年人“舌尖上的安全”。

“一葷兩素+主食的11元套餐，老人最低7塊錢就能享受。”山東省青島市市南區八大峽街道綜合養老服務中心負責人陳永峰介紹，他們每月組織一次“心愿菜單”茶話會，聽取老年人的需求，以便提供軟糯可口的飯菜。據了解，青島市要求助餐服務機構考慮老年人的身體狀況、飲食禁忌和消費能力，根據時令變化，制定葷素搭配、營養均衡的食譜。

呵護老年人健康方面，北京市豐臺區南苑街道則針對有基礎病的老年人，提供個性化定制的高血壓餐、高血脂餐、糖尿病餐等，以及更適合他們身體情況的餐品，守護老年人的幸福“食”光。

集中配送，打通養老助餐“最后一百米”

“您好，今天的午餐有鹽水蝦、黃瓜炒雞蛋……”敲開伏龍支路一戶人家的門，青島市市南區齊東路社區公益崗工作人員王軍完成了這天中午的第三十一份送餐，這項服務他已堅持兩年多了。

當越來越豐富的養老助餐服務網絡解決了大部分老年人的就餐問題時，仍有部分高齡、失能（失智）、行動不便的老人面臨“最后一百米”送餐難題。

從食堂后廚到老人餐桌，配送力量至關重要。2023年12月發布的《北京市加快養老助餐服務發展的工作方案》明確提出，建立老年餐集中配送機制與服務網絡，為居家老年人提供堂食服務，并為高齡、失能、行動不便的老年人提供送餐服務。據北京市民政局副局長郭漢橋介紹，目前已經開發了“京彩時光”養老志愿服務平臺。同時，發揮社區力量和市場化機制，推動老年餐配送問題的解決。

上海市寶山區淞南鎮探索與助餐機構合作，為轄區內年滿60周歲、符合條件的老年人提供送餐服務。普陀區聯動各街鎮，集中力量突破點位布局等問題，目前，全區日均供餐約6500客，其中送餐2800余客。送餐人員包括社區志愿者、養老機構工作人員、餐飲單位聘用人員以及外賣快遞員等。

江蘇省無錫市探索多種送餐模式：發動社工、黨員、愛心組織等力量參與志愿服務，實現“送餐+送其他養老服務”；嘗試通過服務積分、時間銀行等模式，培育發展老年助餐志愿者隊伍和互助組織，讓鄰里、社區居民與共建單位成員互動；與第三方合作，如郵政網點的“小蜜蜂”隊伍、無錫順豐快遞“3人3車”公益送餐專班等，為老年人送餐到家。

青島市在鼓勵老年助餐服務企業提供送餐服務的同時，發揮外賣平臺、物流企業等作用，充分利用現有物流網絡為老年人送餐。鼓勵街道（鎮）、社區（村）開設養老服務類社會公益性崗位，為失能（失智）、高齡老年人提供助餐送餐；整合社會工作者、社區社會組織、志愿者等資源，開展助餐送餐服務，讓更多老年人足不出戶就能吃上“暖心飯”。

為老年人提供一日三餐，打通養老助餐“最后一百米”，蘊藏著全社會呵護銀發族品嘗暖心味道、享受幸福晚年的初心。通過不斷織密為老助餐服務網絡，優化智慧助餐服務體系，將可口的熱乎飯送到老人們的舌尖兒，也能直達心坎兒，捂熱他們的心。

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