原標(biāo)題：高唐拓寬共治“朋友圈”鋪就解紛“快車道”

來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：高唐拓寬共治“朋友圈”鋪就解紛“快車道”

來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)

□ 本報(bào)記者 梁平妮

□ 本報(bào)通訊員 趙曉翠 楊洋

近年來(lái)，山東省聊城市高唐縣積極融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理大格局，努力滿足人民群眾多層次、多元化法律服務(wù)需求，通過(guò)黨建引領(lǐng)多元調(diào)解、組建涉訴援助協(xié)會(huì)、跨區(qū)域府院聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，不斷拓寬多元解紛“朋友圈”，努力打造基層治理“共同體”。

高唐縣在全省率先建立調(diào)解委員會(huì)黨支部，成立全市首批司法服務(wù)黨代表工作室，定期組織培訓(xùn)、適時(shí)聯(lián)席會(huì)商，優(yōu)化工作方式、規(guī)范辦事流程，為人民群眾鋪就解紛“快車道”。

同時(shí)，組建專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍，建立由調(diào)解能手、村干部、老黨員等1000余人組成的矛盾調(diào)解力量庫(kù)，通過(guò)以老帶新、跟班調(diào)解等方式，實(shí)現(xiàn)調(diào)解案件從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、調(diào)解水平從初級(jí)到專業(yè)、調(diào)解領(lǐng)域從單向到全能，調(diào)解質(zhì)量從有形到有效的轉(zhuǎn)變。

在此基礎(chǔ)上，高唐縣堅(jiān)持暢通群眾訴求表達(dá)、規(guī)范權(quán)益協(xié)調(diào)保障，積極整合縣域矛調(diào)力量，改造升級(jí)建成縣“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，探索服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、調(diào)解程序規(guī)范化、解紛效果最大化的便民法律服務(wù)模式，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛一站式受理、多元化調(diào)處。

張某因應(yīng)收賬款收不回來(lái)，無(wú)法按期兌付工人工資，工人們多次催要無(wú)果，集體打市長(zhǎng)熱線投訴。高唐縣“一站式”矛調(diào)中心在了解張某的現(xiàn)實(shí)困難后，主動(dòng)協(xié)調(diào)法院、人社局等單位聯(lián)系走訪欠款企業(yè)，最終促成兩家應(yīng)付賬款企業(yè)代付農(nóng)民工工資的調(diào)解協(xié)議，將27萬(wàn)元到期貨款用于償還81位農(nóng)民工工資。至此，原本一件難以“除根”的“三角債”，在“能動(dòng)調(diào)、聯(lián)動(dòng)解”的加持下，取得多贏共贏的效果。

而在另外一起案件中，20多年前靠著建筑設(shè)備租賃致富的江某花為了幫助親友共同致富，不僅把設(shè)備賒欠租賃給大家，還為親友們借款墊資?，F(xiàn)如今，親友們大多已過(guò)上了好日子，年邁的江某花看著一張張欠條卻落下了心結(jié)：“為啥俺幫助過(guò)的親友們都不還錢也不走動(dòng)了？”

經(jīng)咨詢了解后，江某花申請(qǐng)了人民調(diào)解。調(diào)解員梳理后發(fā)現(xiàn)由于歷時(shí)太長(zhǎng)，每筆欠款的來(lái)龍去脈都比較復(fù)雜。為了解開(kāi)當(dāng)事人的誤會(huì)心結(jié)，近日，法官、調(diào)解員、村支書(shū)共同組織了現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)調(diào)解，逐案理清了事實(shí)經(jīng)過(guò)，并促成各方簽訂調(diào)解協(xié)議。而親情友情再續(xù)，更讓江某花舒心不已。

為擴(kuò)大解紛共治“朋友圈”，讓矛盾糾紛源頭化解，高唐縣積極聚合黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、自治組織等治理合力，切實(shí)推動(dòng)調(diào)解專群結(jié)合、糾紛全域化解、治理同心共建。

據(jù)了解，由高唐縣委政法委牽頭，19家企事業(yè)單位、6名個(gè)人會(huì)員組建涉訴援助協(xié)會(huì)，共同對(duì)涉訴致貧群體在物資、心理疏導(dǎo)、就業(yè)幫扶和法律援助等方面進(jìn)行多元救助，最大限度傳遞法治溫度。

某涉訴困難家庭的李某因交通事故致十級(jí)傷殘，被告方拒絕支付任何賠償，其丈夫患有心臟病，還要照顧年邁的公公、撫養(yǎng)未成年孩子，家庭生活難以維系。涉訴援助協(xié)會(huì)會(huì)員單位縣法律援助中心、律師事務(wù)所得知這一情況后，聯(lián)手為其提供法律援助。經(jīng)過(guò)與法院共同努力，依法為其落實(shí)執(zhí)行款4萬(wàn)余元，發(fā)放司法救助金5000元。

此外，作為聊城市跨行政區(qū)劃府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)縣，高唐縣還牽頭探索建立“總對(duì)總”訴調(diào)對(duì)接、行政規(guī)范性文件評(píng)估審查、司法建議（復(fù)議意見(jiàn)）會(huì)商共治等14項(xiàng)機(jī)制，搭起了行政爭(zhēng)議跨域化解“過(guò)墻梯”。受益于機(jī)制賦能，高唐縣人民法院在多件行政爭(zhēng)議處置中與相關(guān)縣（市、區(qū)）政府開(kāi)展實(shí)質(zhì)性化解，效率得到進(jìn)一步提高。

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