原標題：山東省2025年第三批政策清單出爐，企業、百姓如何獲益？

來源：大眾新聞

原標題：山東省2025年第三批政策清單出爐，企業、百姓如何獲益？

來源：大眾新聞

山東推出今年以來的第三批政策清單《關于促進經濟穩健向好、進中提質第三批政策清單》，聚焦服務業發展、項目建設、援企助企紓困解難等三個方面推出16條政策措施。這些政策將會給企業發展、百姓生活帶來哪些利好，記者為您梳理。

1億元財政資金加碼服務業，生產性服務業迎重點扶持

從政策清單看，山東首先將加力落實2億元省服務業發展引導資金，支持一批新興高端生產性服務業、高品質生活性服務業項目建設；在此基礎上，下半年省級新增1億元資金，加大對高成長性以及新增升規納統骨干企業在建項目支持力度，每個項目最高給予200萬元資金補助，培育優質增量。

不少企業關心：新增的1億元資金，哪些主體能申請？

其實這筆資金并非“全省漫撒”，而是聚焦兩個關鍵領域——高成長性企業和新增升規納統企業的在建項目。

高成長性企業指在行業內發展勢頭迅猛、潛力較大的企業，不過目前山東暫未明確“高成長性”的具體界定標準，后續需關注細則出臺。

新增升規納統企業指剛達到規模標準、新納入統計范圍的企業。這類企業并非首次獲支持——今年的2億元的省服務業發展引導資金中，已經明確有4000萬資金用于支持新增升規納統企業的優質項目，并且將政策延長至2028年。這次新增的1個億中，也有一部分會繼續投向這個領域，足見對這一企業群體的重視。

在當前經濟形勢下，這兩類企業如同行業“黑馬”，競爭力較強。山東通過資金扶持發揮杠桿作用，既能推動企業加速成長，也能帶動整個服務業升級。

值得關注的一個趨勢是，山東將生產性服務業視為重中之重。從資金投入規模、支持項目數量來看，生產性服務業都是核心——尤其是新興高端生產性服務業，更是重點發力方向。

今年上半年，山東省服務業發展領導小組辦公室已印發《關于推動生產性服務業高端化發展的若干措施》，聚焦信息軟件、科技服務、金融、商貿流通、商務服務五大重點行業，打造人工智能、大數據服務、高端軟件等11個細分賽道，為企業明確了下一步的發展和投資方向。

住房“以舊換新”加速推進，消費者多領域享實惠

此次16條政策不僅有針對企業的“真金白銀”支持，普通消費者也能在購房、購物等環節直接受益，其中住房“以舊換新”是百姓關注的重點。

政策清單提出支持各市因城施策實施住房“以舊換新”。具體來看，可采取收購舊房企業貸款貼息、新購住房居民補貼、存量商品房階段性保價等方式，提高換新購新積極性。

“貸款貼息”主要作用于收購舊房的企業，這不僅能降低企業收購舊房資金成本，緩解資金壓力，企業還可以將收購的舊房改造后租賃或出售，開辟新業務增長點。

“新購住房補貼”則是更為直接地給購房者送去實在利好。真金白銀的補貼不僅可以緩解購房資金壓力，讓更多人敢于為住房升級，還能通過“以舊換新”讓更多人有機會住進品質更高、配套更完善、環境更優美的新房，提升生活幸福感。

“存量商品房階段性保價”則是通過引導房企與購房者簽訂階段性保價協議等方式，打消購房者擔心房價下降的顧慮，讓購房者更安心，帶動購房需求釋放。不僅短期內能促進交易的達成，從中長期看，還能進一步穩定市場預期，避免房價大幅波動，促進市場平穩健康發展。

為確保政策落地效果，政策清單明確：對推動房地產市場健康發展成效較好的市，省級將統籌資金給予激勵支持。

除了住房，普通商品“以舊換新”也將進一步發力。從山東上半年的市場反饋看，受國補政策帶動，以舊換新相關商品銷售熱度不減，消費向“綠色、智能、品質”加速擴張。其中，全省限上智能家用電器和音像器材類零售額增長48.4%，限上通訊器材類零售額增長27.0%；限上新能源汽車類零售額增長20.5%，占汽車類比重為30.1%，較上年同期提高5.3個百分點。根據政策清單部署，山東將用好第三批超長期特別國債支持消費品以舊換新資金，加快落實地方配套資金，切實用在效果好、拉動強的消費領域，持續釋放消費潛力。消費者可關注后續以舊換新政策落地，更好享受實惠。

聚焦企業痛點難點，多維度破解發展堵點

除了新增資金支持，政策清單還針對部分企業面臨的經營困難、轉型動力不足、融資難題、用地緊張等短板，給出針對性解決方案，幫助企業紓困解難。

比如對經營困難的工業企業，政策清單提出“一企一策”紓困解難。

具體來看，對煉化、鋼鐵、電解鋁、焦化4個體量大、運行承壓的行業，山東將“一企一策”指導企業科學排產、高效生產，推動轉型升級重點項目加快投產達產，力爭實現煉化行業穩產、鋼鐵行業增效、電解鋁行業補缺、焦化行業整合提升，穩住工業基本盤。對造紙、家具、文教工美等6個增加值下降行業，則將通過重點企業重組、龍頭企業幫扶、助力市場開拓等措施，推動行業盡快扭轉回升。

比如圍繞企業普遍關注的融資難、融資貴問題，政府將更好發揮搭臺、鋪路作用。

根據政策清單，山東將拓展金融服務企業項目渠道，建立“優質企業項目儲備庫”和“重點融資項目庫”，定期組織產融協作對接，由此讓“項目找錢”“錢找項目”更高效。同時，組織開展優秀金融創新產品評選，對創新性強、效果明顯的10項產品，省財政給予每項50萬元獎勵，推動金融機構開發更多適配企業需求的產品，緩解企業融資慢、產品不匹配等問題。

企業不僅要生存下去，還要發展得更好。不少企業雖認可技術改造的重要性，但因投入大、見效周期長而猶豫。此次政策清單明確提出：省級籌集資金，對通過技術改造、設備升級、優化管理等措施開展節能降碳，新列入國家級綠色工廠、綠色供應鏈管理企業、綠色工業園區的，依規給予獎補。

記者調研發現，這一舉措將進一步激發企業技改積極性。數據顯示，山東企業對技改的重視程度已明顯增強，1—7月全省工業投資、工業技改投資分別增長13.3%、6%，增速高于全國2.3、3.6個百分點。

圍繞項目招引中有需求但是土地指標不足的問題，“省級統籌”將出馬解決難題。國家自2020年起實施新增建設用地計劃指標“增存掛鉤”政策，即根據各地通過處置批而未供和閑置土地的數量，按照一定的比例核補可以使用的指標。此舉有力促進了地方消化批而未供和閑置土地，但部分經濟體量大、項目多的市會出現核補指標與用地需求不匹配的情況。

對此，政策清單明確：對年底前新增建設用地確有不足的市，省級將“一事一議”給予借支，推動一批重大項目落地。記者了解到，目前各市指標相對充足，暫未提出借支需求，年底如有需要，省級將及時給予支持。

此外，為讓政策資金更快直達企業，山東還將進一步完善“魯惠通”政策兌現平臺，按照“應納盡納”的原則，將爭取獲批的超長期特別國債資金、中央預算內投資和省預算內基本建設投資納入“魯惠通”，推動直達企業和項目。企業可通過平臺實時關注政策動向與資金進展，確保政策真正形成實質性拉動。

（大眾新聞記者 陳曉婉 方壘 張文婷 ）

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