原標(biāo)題：青島檢察機(jī)關(guān)護(hù)航企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

來(lái)源：青島日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：青島檢察機(jī)關(guān)護(hù)航企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

來(lái)源：青島日?qǐng)?bào)

“圍繞中心服務(wù)大局，深入落實(shí)《依法服務(wù)保障高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、‘鏈長(zhǎng)+鏈主+檢察長(zhǎng)’等機(jī)制，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效；依法辦理各類(lèi)涉市場(chǎng)主體案件，抓緊抓實(shí)違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，以法治之力助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境……”近日，青島市檢察院召開(kāi)會(huì)議，對(duì)檢察機(jī)關(guān)助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提出要求。

去年以來(lái)，青島檢察機(jī)關(guān)錨定“走在前、挑大梁”，以高質(zhì)效辦案更好維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展、保障民生。圍繞以檢察履職推動(dòng)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，深入貫徹《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，做實(shí)依法平等保護(hù)，扎實(shí)開(kāi)展違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)解決侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的突出問(wèn)題，充分運(yùn)用法治力量服務(wù)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期。

依法嚴(yán)懲侵害企業(yè)犯罪

精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)司法需求

嶗山區(qū)檢察院日前辦理一起打擊“企業(yè)內(nèi)鬼”串通招投標(biāo)案件，這是檢察機(jī)關(guān)依法懲處侵害企業(yè)犯罪的鏡頭之一。

2022年6月，青島一家電器公司通過(guò)招標(biāo)系統(tǒng)公開(kāi)發(fā)布了招標(biāo)需求。作為該電器公司的員工，張某負(fù)責(zé)主導(dǎo)資源方招標(biāo)、中標(biāo)單位確認(rèn)等工作。

為使投標(biāo)人趙某（另案處理）競(jìng)得該項(xiàng)目，張某指使或迫使其他評(píng)委給趙某聯(lián)系的圍標(biāo)公司打高分，導(dǎo)致評(píng)委迫于壓力，將評(píng)分賬戶(hù)賬號(hào)及密碼交與張某的下屬員工。隨后，該員工進(jìn)入評(píng)委的評(píng)分賬戶(hù)，給該圍標(biāo)公司打出最高分，使其最終中標(biāo)。該電器公司與圍標(biāo)公司簽訂營(yíng)銷(xiāo)框架合同，合同約定項(xiàng)目報(bào)價(jià)金額400余萬(wàn)元。后圍標(biāo)公司將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)至趙某實(shí)際控制的公司實(shí)施。

2024年1月，嶗山區(qū)檢察院依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室了解到該案案情，遂依法介入并引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充了圍標(biāo)公司證人證言、投標(biāo)保證金繳納轉(zhuǎn)賬記錄等間接證據(jù)，突破了“零口供”，精準(zhǔn)指控犯罪。

嶗山區(qū)檢察院檢委會(huì)專(zhuān)職委員隋超介紹，該院辦案檢察官還充分考慮到招標(biāo)人與投標(biāo)人存在內(nèi)外勾結(jié)，多次圍標(biāo)、串通投標(biāo)等情節(jié)，在庭審時(shí)提出不適用緩刑的量刑建議，向社會(huì)展現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)定保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，維護(hù)公平、公正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決心和態(tài)度。今年6月，青島市中級(jí)法院對(duì)此案作出二審裁定，維持原判，依法以串通投標(biāo)罪判處被告人張某有期徒刑八個(gè)月，并處罰金1萬(wàn)元。

在依法嚴(yán)懲侵害企業(yè)犯罪的基礎(chǔ)上，青島市檢察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)司法需求，探索建立“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)+鏈主企業(yè)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制，通過(guò)聘任“檢察官顧問(wèn)”，開(kāi)展“送企業(yè)的一封信”及“一次法律風(fēng)險(xiǎn)提示、一場(chǎng)針對(duì)性法治講座、旁聽(tīng)一次涉企案件庭審”等活動(dòng)，全力營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、強(qiáng)勁的法治化營(yíng)商環(huán)境。2024年以來(lái)，青島檢察機(jī)關(guān)檢察長(zhǎng)帶隊(duì)走訪(fǎng)企業(yè)952家，解決法律需求1200件次。

聚焦企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)

合力破解司法辦案難題

有力保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，是提振企業(yè)信心、改善市場(chǎng)預(yù)期的重要法治手段。

日前，著眼于合力破解涉外司法辦案難題，黃島區(qū)檢察院聘任國(guó)家檢察官學(xué)院、山東大學(xué)法學(xué)院、中國(guó)石油大學(xué)（華東）的6名專(zhuān)家為涉外專(zhuān)家委員。黃島區(qū)檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)張連杰表示，檢察院將攜手各位專(zhuān)家深化共研共商，合力破解涉外司法辦案難題；深化多維協(xié)作，合力推出更多涉外法治研究成果，為護(hù)航大局、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境作出新的貢獻(xiàn)。

為落實(shí)最高檢部署的違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，青島市檢察院組建專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作專(zhuān)班，將政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)與檢察機(jī)關(guān)違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督一體推進(jìn)，“一盤(pán)棋”推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督落實(shí)落地。

青島市檢察院還聚焦保護(hù)涉案企業(yè)合法權(quán)益，探索高標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)索管理方式方法，創(chuàng)新打造了系統(tǒng)化線(xiàn)索管理機(jī)制，確保橫向到邊、縱向到底，實(shí)實(shí)在在發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。

對(duì)內(nèi)，自主研發(fā)了“涉企案件”高質(zhì)效辦理平臺(tái)，構(gòu)建起貫通案件辦理、問(wèn)題分析、專(zhuān)項(xiàng)管理全周期的案件辦理“一張網(wǎng)”。在青島市檢察院大數(shù)據(jù)中心，“涉企案件”高質(zhì)效辦理平臺(tái)已將專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督范圍內(nèi)的案件全部納入，對(duì)相關(guān)案件進(jìn)行實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)研判，做到低、中、高風(fēng)險(xiǎn)分離，實(shí)現(xiàn)低風(fēng)險(xiǎn)案件快辦重效率、中風(fēng)險(xiǎn)案件精辦重質(zhì)效、高風(fēng)險(xiǎn)案件專(zhuān)辦重效果。對(duì)外，聯(lián)合多家單位拓展線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)渠道，建立專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制，通過(guò)案件線(xiàn)索雙向移送、支持辦案等共同提升監(jiān)督成效。今年5月，青島市檢察院聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)等單位召開(kāi)座談會(huì)，以反向?qū)徱暦绞酵苿?dòng)發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索，并依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)模塊做好精準(zhǔn)甄別、分類(lèi)處理。

平等保護(hù)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體

解決企業(yè)的“煩心事”

檢察機(jī)關(guān)如何護(hù)航企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)？“穩(wěn)企業(yè)”，既要解其眼前之困，更要固其發(fā)展之基，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體信心。青島檢察機(jī)關(guān)辦理的一起蔬菜公司行政處罰非訴執(zhí)行監(jiān)督案件，就體現(xiàn)出“穩(wěn)企業(yè)”的辦案理念。

這家蔬菜公司因違法占地被綜合執(zhí)法單位罰款近300萬(wàn)元，但該公司的法定代表人因其他案件被判處刑事處罰，導(dǎo)致公司發(fā)展停滯、資金短缺，行政罰款一直未能繳納到位。檢察機(jī)關(guān)受理蔬菜公司的監(jiān)督申請(qǐng)后，充分開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，邀請(qǐng)多方召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，促使蔬菜公司與綜合執(zhí)法單位達(dá)成行政處罰分期履行協(xié)議，并建議法院解除對(duì)蔬菜公司的查封、凍結(jié)，讓該公司逐步走上正軌。

青島檢察機(jī)關(guān)在辦結(jié)這起行政處罰非訴執(zhí)行監(jiān)督案件后，又協(xié)助企業(yè)建章立制堵塞漏洞，真正解決困擾企業(yè)發(fā)展的操心事、煩心事、揪心事。

服務(wù)上合示范區(qū)“貨暢其流，物有所值”是膠州市檢察院的工作重點(diǎn)之一。今年3月，膠州市檢察院在走訪(fǎng)上合示范區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)時(shí)，相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，某重大項(xiàng)目周邊因道路施工產(chǎn)生了大量揚(yáng)塵，局部還存在內(nèi)澇隱患；此外，項(xiàng)目周邊道路不具備通車(chē)條件，導(dǎo)致大宗貨物入庫(kù)困難，影響了企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。

受理此案后，膠州市檢察院組成由檢察長(zhǎng)為主辦檢察官的辦案團(tuán)隊(duì)，多次前往相關(guān)企業(yè)了解情況、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)調(diào)查，并向相關(guān)行政部門(mén)制發(fā)檢察建議，推動(dòng)項(xiàng)目周邊環(huán)境綜合治理。經(jīng)過(guò)多部門(mén)共同努力，項(xiàng)目配套市政道路具備了通車(chē)條件，周邊建筑垃圾傾倒、揚(yáng)塵問(wèn)題得到了解決。今年5月，首單約700噸的俄羅斯進(jìn)口貨物順利入庫(kù)，項(xiàng)目倉(cāng)儲(chǔ)板塊正式進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)。

“在辦理此案基礎(chǔ)上，我院履職主動(dòng)延伸一步，與相關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展鐵路沿線(xiàn)生態(tài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合消除了‘膠新線(xiàn)’未設(shè)置隔離帶等安全隱患?！蹦z州市檢察院檢察長(zhǎng)閆瑞介紹。近年來(lái)，該院聚焦上合示范區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，積極打造“膠連山海 檢護(hù)上合”工作品牌，為依法平等保護(hù)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體打出“組合拳”。

司法的溫度體現(xiàn)在高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件的細(xì)節(jié)里。落實(shí)“暖”的法治服務(wù)，優(yōu)化“安”的營(yíng)商環(huán)境，青島檢察機(jī)關(guān)錨定目標(biāo)、扎實(shí)行動(dòng)，有力推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

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