原標(biāo)題：青島：用鄉(xiāng)村振興鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

來源：青島日報

2016年以來，青島助力安順54.58萬貧困人口脫貧，6個貧困縣（區(qū)）全部摘帽，569個貧困村全部出列；助力隴南44萬多貧困人口脫貧，9個貧困縣（區(qū)）全部摘帽，1707個貧困村全部出列；助力菏澤市91.4萬貧困人口如期脫貧

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，青島市委、市政府把脫貧攻堅(jiān)作為最大的民生工程，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，上下同心，盡銳出戰(zhàn)，合力攻堅(jiān)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，展現(xiàn)了青島脫貧攻堅(jiān)的生動實(shí)踐。

為慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，我市舉辦“脫貧攻堅(jiān)的生動實(shí)踐”主題系列新聞發(fā)布會，向社會各界全面展示我市脫貧攻堅(jiān)和東西部扶貧協(xié)作取得的重大成就。29日，記者從市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，當(dāng)前，青島正加緊謀劃推進(jìn)把脫貧攻堅(jiān)的成果鞏固好、拓展好，推動脫貧攻堅(jiān)政策舉措和工作體系逐步向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，用鄉(xiāng)村振興鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。通過“一一三三一”措施舉措，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作。

脫貧攻堅(jiān)：

838個鎮(zhèn)村項(xiàng)目收益1.55億元

助力協(xié)作地近190萬人脫貧

2014年，青島全市精準(zhǔn)識別建檔立卡貧困人口28535戶、63887人，省級貧困村200個，市級經(jīng)濟(jì)薄弱村310個，經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)10個。到2016年底，實(shí)現(xiàn)貧困戶全部脫貧，2017年底實(shí)現(xiàn)貧困村全部摘帽，2018年底實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)全部出列，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固提升。

市扶貧協(xié)作辦黨組書記、主任竇宗君介紹，青島脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，主要體現(xiàn)在三個方面。

貧困戶脫貧質(zhì)量穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了從貧困到小康的轉(zhuǎn)變。據(jù)介紹，全市脫貧不脫政策的13408戶、25080名貧困人口，人均可支配收入從2014年的3901元提高到2020年的11386元，年均增長19.5%。貧困村面貌煥然一新，實(shí)現(xiàn)了從貧弱到富美的轉(zhuǎn)變。目前，青島510個貧弱村村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到5萬元以上，是脫貧前的10.5倍，其中三分之二的省定貧困村超過10萬元，很多村莊集體收入從無到有。產(chǎn)業(yè)帶動明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。我市累計(jì)投入財(cái)政資金11.7億元，大力發(fā)展有特色、有市場、有效益的產(chǎn)業(yè)，建成鎮(zhèn)村項(xiàng)目838個，累計(jì)收益1.55億元。通過財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助、扶貧小額貸款等，支持3900個有創(chuàng)業(yè)需求的貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)項(xiàng)目，戶均增收8000元以上。

2016年7月20日，東西部扶貧協(xié)作座談會開啟了新一輪東西部扶貧協(xié)作。黨中央安排青島扶貧協(xié)作貴州省安順市、甘肅省隴南市，省委決定青島扶貧協(xié)作菏澤市。青島在東西部扶貧協(xié)作上傾盡全力，與協(xié)作地?cái)y手共同打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

近年來，青島累計(jì)安排財(cái)政援助資金34.14億元，其中安順11.04億元、隴南15.66億元、菏澤7.44億元，重點(diǎn)向深度貧困縣、貧困村傾斜。近年來，先后援建安順和隴南各類項(xiàng)目1575個，帶動69萬貧困人口脫貧，幫助菏澤建設(shè)扶貧車間722個。

2016年以來，累計(jì)幫助安順、隴南引進(jìn)項(xiàng)目99個，實(shí)際到位資金46.82億元；幫助菏澤引進(jìn)項(xiàng)目46個，實(shí)際到位資金46.36億元，隴南“麻辣兔”、安順“榕昕牧業(yè)”“紅星辣椒”、菏澤“扶貧車間”等特色產(chǎn)業(yè)模式在全國推廣。累計(jì)完成協(xié)作地和青島本地消費(fèi)扶貧額23.18億元，入選國家發(fā)改委“2020年全國消費(fèi)扶貧優(yōu)秀典型案例”。

青島累計(jì)選派掛職干部81名，選派技術(shù)人才1261名，為協(xié)作地培訓(xùn)黨政干部2.2萬人次、專業(yè)技術(shù)人才9.2萬名，創(chuàng)新支醫(yī)支教“組團(tuán)式”人才幫扶的經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。組織28名自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部開展人才支援服務(wù)，做法為全國首創(chuàng)。2016年以來，累計(jì)幫助安順、隴南到魯來青就業(yè)4820人次，到青職業(yè)學(xué)校就讀貧困學(xué)生256名，就近就地實(shí)現(xiàn)就業(yè)26145人次；引入即發(fā)集團(tuán)等企業(yè)幫助菏澤2.6萬勞動力在家門口就業(yè)，菏澤籍在青在崗就業(yè)5.18萬人。

據(jù)了解，2016年以來，青島助力安順54.58萬貧困人口脫貧，6個貧困縣（區(qū)）全部摘帽，569個貧困村全部出列；助力隴南44萬多貧困人口脫貧，9個貧困縣（區(qū)）全部摘帽，1707個貧困村全部出列；助力菏澤市91.4萬貧困人口如期脫貧。

做法措施：

構(gòu)建大扶貧格局

匯聚社會多方合力

青島采取了頂格推動、凝聚合力等多項(xiàng)措施，力求高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

頂格推動方面，青島成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的市對口支援和扶貧協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺一系列綱領(lǐng)性文件，明確脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)財(cái)政資金只增不減，各項(xiàng)政策措施只增不減，人員力量只增不減。全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“一把手”責(zé)任制，市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）、村“四級書記”一起抓，層層立下軍令狀，逐級簽訂責(zé)任書。

為做好精準(zhǔn)扶貧，青島實(shí)施“一鎮(zhèn)一規(guī)、一村一策、一戶一案”，產(chǎn)業(yè)帶動一批、教育脫貧一批、健康扶貧一批、就業(yè)上崗一批、金融助力一批、兜底保障一批，形成了各有特色的脫貧路子。同時，青島全市配備專職扶貧干部559人，選派21330名黨員干部進(jìn)村入戶幫扶，培訓(xùn)各級干部和扶貧骨干4萬多人次，培育打造了一支高素質(zhì)脫貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍。

為凝聚合力，青島著力構(gòu)建政府、市場、社會互動，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧聯(lián)動的大扶貧格局，科學(xué)統(tǒng)籌行業(yè)扶貧資源，持續(xù)匯聚社會多方合力。例如強(qiáng)區(qū)強(qiáng)企幫弱鎮(zhèn)方面，市南、市北、嶗山、城陽以及20家市屬企業(yè)結(jié)對幫扶平度、萊西10處經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)的發(fā)展后勁。精心組織“10·17扶貧日”等活動，培育了微塵公益基金、慈善救助工程、愛心積分超市等社會力量助力脫貧攻堅(jiān)的典型，社會各界累計(jì)向青島及扶貧協(xié)作城市捐款捐物5.35億元。發(fā)起“心耳康復(fù)·光明行動”，募集社會資金2600萬元，已為2216名先心病患兒、失聰兒童、老年白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)手術(shù)救治。

據(jù)介紹，我市與安順、隴南15個縣（區(qū)）3個功能區(qū)實(shí)現(xiàn)結(jié)對全覆蓋，與兩市221個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1721個貧困村、597所學(xué)校、185家醫(yī)院；與菏澤市9個縣（區(qū)）、53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70個村建立“一對一”結(jié)對幫扶關(guān)系。

成績有目共睹。青島2018年、2019年連續(xù)獲得“好”的等次，其中2018年獲得單項(xiàng)獎，2020年11月以滿分優(yōu)異成績通過省級脫貧攻堅(jiān)評估驗(yàn)收。2019年，東西部扶貧協(xié)作工作邁入國家考核“好”的等次。今年2月25日的全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會上，青島1名個人和4個集體獲得全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)。

有效銜接：

集中力量支持20個鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)

切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，脫貧才能基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。竇宗君表示，青島正加緊謀劃推進(jìn)把脫貧攻堅(jiān)的成果鞏固好、拓展好，推動脫貧攻堅(jiān)政策舉措和工作體系逐步向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，用鄉(xiāng)村振興鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。初步打算的主要做法，可以概括為“一一三三一”。

首先要弘揚(yáng)一種精神。在脫貧攻堅(jiān)偉大斗爭中，“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、不負(fù)人民”的脫貧攻堅(jiān)精神鍛造形成。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，“三農(nóng)”工作重心歷史性地轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要繼續(xù)弘揚(yáng)和發(fā)展這種精神。

其次是咬定一個目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

對內(nèi)要抓住三個關(guān)鍵。一要抓鞏固，守住不返貧的底線。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。二要抓拓展，在產(chǎn)業(yè)培育上走在前列。三要抓銜接，集中支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)鎮(zhèn)。在涉庫區(qū)域、涉林區(qū)域、糧食生產(chǎn)區(qū)確定20個鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)，從政策、資金、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面給予集中支持，組織經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和市屬企業(yè)與重點(diǎn)鎮(zhèn)結(jié)對幫扶。

今年開始東西部扶貧協(xié)作轉(zhuǎn)為東西部協(xié)作，根據(jù)黨中央、國務(wù)院部署和省委、省政府工作安排，青島在繼續(xù)協(xié)作甘肅省隴南市與省內(nèi)菏澤市的同時，不再繼續(xù)協(xié)作貴州省安順市，新增甘肅省定西市作為協(xié)作對象。

東西部協(xié)作要突出三項(xiàng)重點(diǎn)。一要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。繼續(xù)把產(chǎn)業(yè)協(xié)作作為重頭戲，在原來基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)揮各自優(yōu)勢，以市場邏輯、資本力量、雙贏理念，在招商引資、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育等方面加強(qiáng)合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作互利共贏。二要加強(qiáng)人才支援。開展好黨政干部雙向掛職交流，促進(jìn)人才培養(yǎng)、學(xué)科帶動、協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化等方面的交流合作。三要加強(qiáng)消費(fèi)協(xié)作。進(jìn)一步促進(jìn)完善產(chǎn)銷對接、合作發(fā)展機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)在協(xié)作地建立種養(yǎng)生產(chǎn)基地、深加工基地、貨源供應(yīng)基地，推動特色產(chǎn)品實(shí)體店及線上線下銷售平臺建設(shè)。

最后要強(qiáng)化一個保障。繼續(xù)實(shí)行“四級書記”一起抓，實(shí)行頂格推動，強(qiáng)化黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，把相關(guān)工作納入綜合考核，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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